蓝天保卫战是污染防治攻坚战的重中之重。近年来，我国空气质量明显改善，人民群众蓝天获得感显著提升。同时(shi)也要看到，大气环境形势依然严(yan)峻，大气环境问题的长期性、复杂性、艰巨性仍然存在。具体来说，主要面(mian)临以下(xia)几方面(mian)挑战。
绿(lu)色(se)转型(xing)的挑战。当前(qian)我国产(chan)业结构(gou)偏重、能源(yuan)结构(gou)偏煤、运输(shu)结构(gou)偏公路的状(zhuang)况尚未根(gen)本改变(bian)。产(chan)业结构(gou)方面(mian)，钢铁、水泥、有(you)色(se)金属产(chan)量以及煤炭消费量等高企。能源(yuan)结构(gou)方面(mian)，我国可再(zai)生能源(yuan)装机已超过煤电，但(dan)可再(zai)生能源(yuan)电力消纳能力仍需加强。运输(shu)结构(gou)方面(mian)，公路承担着73.3%的营业性货物运输(shu)量，需加快推进“公转铁”“公转水”。
污染防治的挑战。目前(qian)影响我国环境空气质量的首(shou)要污染物仍是PM_2.5。2023年，全国339个地级及以上城(cheng)市PM_2.5平均浓度为30微克/立方米，为世界卫生组织最新发布的空气质量指导值的6倍，与欧美国家(jia)也有(you)差距。
气象条件的挑战。一般来说，我国有(you)大小两个气候周期。小周期是厄尔尼诺，每4年至(zhi)7年轮换一次(ci)，今年预计(ji)将出现(xian)中等及以上强度的厄尔尼诺现(xian)象。从大周期看，每隔20年左右会(hui)进入沙尘频发高发期，这也有(you)可能在今年出现(xian)。这些不利的气象条件将减少区域大气环境容量，降低大气自(zi)净能力。
今年1月，《中共中央国务院关(guan)于全面(mian)推进美丽中国建(jian)设的意见(jian)》印(yin)发，明确了改善全国大气环境质量的施工图(tu)和路线图(tu)。当前(qian)，推动减污降碳(tan)协同增效已成为我国大气污染防治和促(cu)进经济(ji)社会(hui)发展全面(mian)绿(lu)色(se)转型(xing)的总抓手(shou)，并对大气污染治理(li)的协同性提出更高要求。下(xia)一步，需从以下(xia)方面(mian)助推大气环境质量持续改善。
第一，科技支撑。生态环境科技是解决大气污染问题的有(you)力武(wu)器。要将科技紧(jin)密嵌入环境管理(li)、地方治理(li)、行业发展全过程，协同推进大气污染减排和经济(ji)社会(hui)发展。适时(shi)修订国家(jia)环境空气质量标准和环境管理(li)评(ping)价考核方法，制定修订大气污染物综(zong)合排放标准以及重点行业大气污染物排放标准，开展新阶(jie)段机动车排放标准和油品质量标准研究，制定修订重点产(chan)品挥发性有(you)机物含量限值国家(jia)强制性标准等，发挥标准引领(ling)、优化和倒逼作用；实施科技帮扶行动，解决一些地方政府(fu)对大气污染治理(li)“有(you)想法、没办(ban)法”的难题；推动生态环境领(ling)域创新与产(chan)业创新紧(jin)密融合，促(cu)进全要素(su)生产(chan)率提升，增强绿(lu)色(se)发展动能。
第二，绿(lu)色(se)转型(xing)。我国的生态环境问题主要源(yuan)于高碳(tan)能源(yuan)结构(gou)以及高耗能、高碳(tan)产(chan)业结构(gou)，绿(lu)色(se)低碳(tan)发展是治本之策。要进一步优化产(chan)业结构(gou)，引导重点区域钢铁、焦化、电解铝等产(chan)业有(you)序调整，继续推进燃煤电厂、钢铁、水泥行业全面(mian)实施超低排放改造(zao)；优化能源(yuan)结构(gou)，大力发展新能源(yuan)和清洁能源(yuan)，实施工业炉窑清洁能源(yuan)替(ti)代，持续推进北方地区清洁取暖，加速能源(yuan)清洁低碳(tan)高效发展；优化交通结构(gou)，大宗货物中长距离运输(shu)优先(xian)采用铁路、水路运输(shu)，短(duan)距离运输(shu)优先(xian)采用封闭式(shi)皮(pi)带廊道或新能源(yuan)车船，大力发展绿(lu)色(se)运输(shu)体系。
第三，联(lian)防联(lian)控。蓝天保卫战的实践表明，区域联(lian)合精准施策、重污染天气应急响应是行之有(you)效的措施，要进一步深化重点区域大气污染防治联(lian)防联(lian)控机制。在联(lian)防联(lian)控区域层面(mian)，京津(jin)冀及周边地区已由“2+26”城(cheng)市变(bian)为“2+36”城(cheng)市，长三角与京津(jin)冀基本上协同打(da)通，整体解决“北上京唐、南下(xia)苏杭”的东部地区大气污染问题。在联(lian)防联(lian)控对象层面(mian)，基于大气污染物和温室气体排放高度同根(gen)同源(yuan)特征，推动PM_2.5、臭氧等大气污染物和二氧化碳(tan)协同减排，实现(xian)减污降碳(tan)协同增效。
第四，共同行动。蓝天白云、繁星闪(shan)烁是全体人民的共同期盼，需要全社会(hui)共同努(nu)力。相(xiang)关(guan)部门应将治理(li)目标完成情况作为深入打(da)好污染防治攻坚战成效考核的重要内容，持续严(yan)格监督；科研机构(gou)应加强基础(chu)性、原创性科技攻关(guan)，持续监测光化学和颗粒物组分，分析PM_2.5污染特征与成因来源(yuan)动态演变(bian)，研究沙尘天气形成机理(li)，为科学决策和精准施策提供依据；行业企业应落实大气污染治理(li)主体责任，采用先(xian)进生产(chan)工艺和治理(li)技术落实“源(yuan)头防、过程控、末(mo)端治”，自(zi)觉履行环保社会(hui)责任。总之，要进一步增强全民节约意识、环保意识和生态意识，倡(chang)导简约适度、绿(lu)色(se)低碳(tan)的消费方式(shi)和生活(huo)方式(shi)，推动构(gou)建(jian)全社会(hui)共同参与、共同建(jian)设、共同享(xiang)有(you)的大气环境治理(li)新格局，实现(xian)空气常新、蓝天常在。
（作者李海生 系全国人大代表，中国环境科学研究院党委书(shu)记、院长 来源(yuan)：经济(ji)日报）