5月17日，中国人民银行副行长(chang)陶玲在国务院(yuan)政(zheng)策例行吹风会上宣布(bu)设(she)立保障性(xing)住房再贷(dai)款，激励(li)引(yin)导金融机构支持地方国有企业以(yi)合理价格收购已建成(cheng)未出售(shou)商(shang)品(pin)房用(yong)作保障性(xing)住房。
据(ju)介绍，作为新创(chuang)设(she)的结构性(xing)货币政(zheng)策工(gong)具，保障性(xing)住房再贷(dai)款按照“政(zheng)府主导、市场化运作”的思路，由人民银行提供低成(cheng)本再贷(dai)款资金，激励(li)21家全国性(xing)银行机构按照市场化原则，向城市政(zheng)府选定的地方国有企业发放贷(dai)款，支持以(yi)合理价格收购已建成(cheng)未出售(shou)商(shang)品(pin)房用(yong)作保障性(xing)住房。
保障性(xing)住房再贷(dai)款规模3000亿元，利率1.75%，期限1年，可展期4次。发放对象包括国家开发银行、政(zheng)策性(xing)银行、国有商(shang)业银行、邮政(zheng)储蓄银行、股份制商(shang)业银行等21家全国性(xing)银行。银行按照自主决(jue)策、风险自担原则发放贷(dai)款。人民银行按照贷(dai)款本金的60%发放再贷(dai)款，可带动银行贷(dai)款5000亿元。
市场人士认为，新工(gong)具是对租(zu)赁住房贷(dai)款支持计划的延续。此前人民银行已设(she)立租(zu)赁住房贷(dai)款支持计划，并在部分城市试点市场化批量收购存(cun)量住房、扩大租(zu)赁住房供给，试点在各城市有序落地，商(shang)业可持续的模式初(chu)步形成(cheng)，此次政(zheng)策调(diao)整也相(xiang)当于将试点经验(yan)推广至全国。
4月30日召开的中央政(zheng)治局会议提出，统筹研究消化存(cun)量房产和优化增(zeng)量住房的政(zheng)策措施(shi)。招联首席研究员董希淼(miao)表示，本轮政(zheng)策的亮点是盘(pan)活存(cun)量。央行及时设(she)立专门的再贷(dai)款工(gong)具，支持地方国企收购存(cun)量房产用(yong)作保障性(xing)住房，体现(xian)了对党中央决(jue)策的落实和地方政(zheng)府主动化解存(cun)量住房风险的支持。
据(ju)记者了解，郑州、南京、珠海等地国企已先行先试通过直(zhi)接(jie)收购、以(yi)旧换新等方式参与到存(cun)量房的去化过程中，目前各城市公布(bu)的计划收购住房已超过1万套。
在专家看来，增(zeng)加保障性(xing)住房供给是大方向，通过收购存(cun)量房改(gai)为保障性(xing)住房，一(yi)举多得。仲量联行大中华区首席经济学家兼研究部总监庞溟说，一(yi)方面，有利于加快商(shang)品(pin)房市场去库存(cun)。引(yin)导地方国有企业在金融机构支持下市场化参与收购，能够快速形成(cheng)团体购买(mai)力，加快存(cun)量商(shang)品(pin)房去化速度。另(ling)一(yi)方面，有利于加快保障性(xing)住房市场供给。通过盘(pan)活存(cun)量，有助于缓解目前房地产市场中商(shang)品(pin)房供给多、保障性(xing)住房供给少的结构性(xing)矛盾，更好解决(jue)工(gong)薪收入群体住房困难。
盘(pan)活存(cun)量也是化解房地产风险的关键。市场人士表示，房企账面上一(yi)头是土(tu)地和待(dai)售(shou)房产，一(yi)头是债。要偿还债务、化解风险，除(chu)了尽可能协调(diao)各渠道的融资支持，更多要靠盘(pan)活存(cun)量资产化债。在房地产市场低迷的情况下，原有“征地拆迁户—地方政(zheng)府—房企—居民”的房产和资金循环被打破，房企和地方政(zheng)府都面临库存(cun)积压的问题。“在新工(gong)具支持下，地方国企可成(cheng)为市面上房子的新买(mai)主，打通市场循环。从更长(chang)期来考虑，未来土(tu)地等资产都可以(yi)作为盘(pan)活资产的对象。”董希淼(miao)表示。
对广大购房者来说，能否按时交房无疑是最关心(xin)的事(shi)。前期已出台的保交楼专项借款、城市房地产融资协调(diao)机制等政(zheng)策，有效缓解了房地产项目融资困难。
市场人士表示，人民银行新设(she)立的保障性(xing)住房再贷(dai)款，将与保交房“白(bai)名单”机制形成(cheng)合力。房地产企业出售(shou)商(shang)品(pin)房后，回笼资金可用(yong)于在建项目续建，切实履行保交房法定责(ze)任，维护(hu)购房群众的合法权益。房企回笼资金能力增(zeng)强后，也有利于其更多项目满足(zu)“白(bai)名单”条件，形成(cheng)良性(xing)循环，提振购房人信心(xin)。 （经济日报记者 马春阳）