港口的自动化智能化技术正(zheng)在为(wei)AEO制度发展提供更大空间。图为(wei)5月1日(ri)，在山东港口青(qing)岛港自动化码头，无人驾(jia)驶的吊装机将集装箱快速有序地装载到集装箱船(chuan)上。韩加君 摄（人民视觉(jue)）
5月8日(ri)，外(wai)国嘉(jia)宾在第(di)六届全球AEO大会中国海关展台上了解手持式再(zai)生金属分析仪。新华社记者 梁旭(xu)摄
4月24日(ri)，深圳海关所(suo)属福强海关主动登门对深圳汉莎技术有限公司提供AEO便利(li)化政策辅导(dao)，助力企(qi)业在航材维修领域更好发展。深圳海关供图
王 威制图（新华社发）
在近日(ri)于广东深圳召开的第(di)六届全球经认(ren)证的经营者（AEO）大会期间，中国海关总署分别与布隆迪共和国税(shui)务局(ju)、冰岛税(shui)务与海关署签署AEO互认(ren)安(an)排。至(zhi)此，中国已经与新加坡、欧(ou)盟(meng)、新西兰等28个经济体签署AEO互认(ren)协议(yi)，覆盖54个国家（地区），互认(ren)协议(yi)签署数量和互认(ren)国家（地区）数量均居全球第(di)一。
AEO是(shi)英文AuthorizedEconomicOperator的缩写，意思是(shi)“经认(ren)证的经营者”。AEO制度是(shi)由海关对企(qi)业的信用状况、守法程度和安(an)全水(shui)平进行认(ren)证，通过(guo)认(ren)证的企(qi)业可获得海关给(gei)予的优惠(hui)便利(li)措施。作为(wei)AEO领域最高级(ji)别的全球性(xing)会议(yi)，本届大会上来自100多个国家和地区的1200余名代(dai)表共同(tong)就(jiu)如(ru)何更好促(cu)进全球贸易分享经验、建言献(xian)策。
信用赋能，通关更加快捷便利(li)
“AEO制度自2005年提出以来，受到了世界各国政府和企(qi)业的普遍欢迎，AEO制度在促(cu)进经济全球化和区域经济一体化中发挥了重要(yao)作用。”世界海关组织（WCO）秘书(shu)长(chang)伊恩(en)·桑德斯说。
AEO是(shi)如(ru)何利(li)用企(qi)业的高信用为(wei)其参与国际贸易赋能呢？
——加速重要(yao)设备物(wu)料通关速度。北京(jing)ABB电气传动系统有限公司主要(yao)生产(chan)各类电气传动装置(zhi)及控(kong)制系统工程成套设备。去(qu)年底，北京(jing)朝阳海关在调研中了解到该企(qi)业符合AEO中“优化部(bu)分法定检验设备及料件检验监管措施”的条件，积极(ji)为(wei)企(qi)业办理优惠(hui)政策申请。很快，这(zhe)家企(qi)业在进口相(xiang)关设备及料件时就(jiu)实(shi)现了快速通关。
——降低企(qi)业资金周转成本。“我们公司去(qu)年投入5000万元购置(zhi)新设备，产(chan)能提升了30%。”索尔思光电（成都(dou)）有限公司副总裁王陈说，AEO认(ren)证带来的降成本利(li)好，是(shi)企(qi)业敢于增资扩产(chan)的重要(yao)原因之一。据(ju)成都(dou)海关所(suo)属锦(jin)城海关副关长(chang)邓鹏介绍，在成都(dou)高新综合保(bao)税(shui)区，仅“分送集报免担保(bao)”一项措施每(mei)年就(jiu)可为(wei)区内企(qi)业免除担保(bao)金额超2亿元。
——提升企(qi)业供应(ying)链管理水(shui)平。今年4月初(chu)，一架待维修改造(zao)的空客A320进入天津(jin)海特飞机工程有限公司。该架飞机将在天津(jin)保(bao)税(shui)区海关的监管下，经过(guo)密封客舱(cang)窗(chuang)户、更换货物(wu)装载系统等工序，成为(wei)具备载货功能的“新飞机”。“在申请AEO认(ren)证的过(guo)程中，我们企(qi)业整体的供应(ying)链管理水(shui)平得到了很大提升。”该公司关务经理李美玥说，目前(qian)公司签订的飞机维修订单已经排到2026年。
——扩大企(qi)业及品牌认(ren)可度。希悦尔（中国）有限公司是(shi)一家提供保(bao)护性(xing)包装解决方案的跨国公司。在该公司中国区进出口经理王建春看来，通过(guo)在上海海关申请AEO认(ren)证，公司建立(li)了完整的贸易安(an)全体系框架。“成为(wei)AEO企(qi)业后，客户对与我们合作的贸易安(an)全性(xing)、稳定交付性(xing)更有信心(xin)了。”王建春说。
“海关在国际贸易监管中处于最前(qian)沿的位置(zhi)。”世界海关组织（WCO）海关合作理事(shi)会主席、南非税(shui)务署署长(chang)爱德华·基(ji)斯维特对本报记者说，在AEO制度下，海关由传统角色转变成释放外(wai)贸新动能的赋能者。这(zhe)需要(yao)大家转变既有思维，以全新的眼(yan)光看待全球贸易。特别是(shi)AEO国际互认(ren)，可以让企(qi)业凭借(jie)良好信用优势(shi)获得更多贸易伙伴国海关的认(ren)可，从而大幅降低贸易成本、激(ji)发贸易潜力。
企(qi)业受益，外(wai)贸发展后劲更足
据(ju)中国海关总署副署长(chang)王令浚介绍，中国有5800余家海关高级(ji)认(ren)证企(qi)业享受境内外(wai)通关便利(li)。2023年，中国AEO企(qi)业报关单量占总报关单量的20.5%，贡献(xian)全国37.1%的进出口值(zhi)，助力稳住外(wai)贸基(ji)本盘(pan)。
AEO正(zheng)在让更多中国企(qi)业进入“信用高—享惠(hui)多—发展好”的良性(xing)循(xun)环之中。
稳定供货底气更足了。新疆美克化工股份有限公司生产(chan)的BDO（1，4—丁二醇）是(shi)一种重要(yao)的有机化工原料，可用于生产(chan)200多种精细化工产(chan)品，应(ying)用十分广泛。正(zheng)因如(ru)此，下游客户往往十分在意该原料供应(ying)的稳定性(xing)和连续性(xing)。
据(ju)美克化工营销中心(xin)销售主管杨剑介绍，获得AEO认(ren)证让企(qi)业有效(xiao)避免了因等待货物(wu)查验而造(zao)成的产(chan)品交付延迟。“比如(ru)，今年2月20日(ri)下午，我们公司出口意大利(li)的100吨(dun)BDO在单一窗(chuang)口提交了报检申请，系统提示(shi)抽批抽中。次日(ri)上午，库尔勒海关关员就(jiu)来我们工厂现场查验，货物(wu)中午1点就(jiu)从工厂提离。这(zhe)为(wei)我们节约了3天时间，运(yun)营成本明显(xian)下降。”杨剑说。
新品研发力度更大了。最近，在宁波西磁科技发展股份有限公司生产(chan)车间内，工人们紧张而有序地忙碌着，各种规格不一的磁力棒正(zheng)通过(guo)激(ji)光焊机等自动化设备，源源不断地被生产(chan)出来。
该公司董事(shi)会秘书(shu)洪(hong)晶惠(hui)说，企(qi)业从宁波海关提供的政策介绍中了解到，随着AEO国际互认(ren)扩大，AEO企(qi)业内控(kong)及经营管理水(shui)平在海外(wai)的认(ren)可度变得更高，为(wei)企(qi)业参与供应(ying)商评审、开拓海外(wai)市场“加分”。“客户买我们的磁选棒、磁组件等配件后，再(zai)组装成设备卖出去(qu)。由于很多最终(zhong)设备都(dou)是(shi)定制的，这(zhe)就(jiu)需要(yao)我们不断研发新产(chan)品。在AEO助力下，我们加大了开发新品的力度。”
更多企(qi)业取得实(shi)实(shi)在在的业绩(ji)增长(chang)。深圳市亚泰光电技术有限公司生产(chan)的工业内窥(kui)镜、油液(ye)监测(ce)传感器和仪器等产(chan)品出口外(wai)销占比达70%以上，主要(yao)供应(ying)欧(ou)美市场。
“今年1月企(qi)业获得AEO认(ren)证之后，不仅国内海关查验效(xiao)率更高，出口目的国海关也会给(gei)予通关便利(li)，周转效(xiao)率大大提升了。过(guo)去(qu)，亚泰光电出口额增速年均为(wei)20%左右。今年一季度，我们出口额增速达到了近35%。”该公司总经理郑翔对本报记者说，通过(guo)深圳海关设立(li)的全国首家AEO实(shi)训基(ji)地，公司很快掌握了AEO对企(qi)业生产(chan)、经营、管理等全流程方面(mian)的要(yao)求。如(ru)今，亚泰光电在生产(chan)、检验、物(wu)流运(yun)输(shu)等所(suo)有环节都(dou)能及时登记、上传、存档相(xiang)关信息，更加规范安(an)全。
“从全球范围看，中国在AEO制度上的实(shi)践成果丰富、十分领先。这(zhe)次AEO大会让我们获得了绝佳的‘取经’机会。”柬(jian)埔寨海关与税(shui)务总署法律和公共关系事(shi)务部(bu)主任布·班纳拉说。
舞台更大，协议(yi)互认(ren)合作深化
对于未来AEO如(ru)何更好服(fu)务全球贸易，各国与会专家纷(fen)纷(fen)带来了自己的建议(yi)。
“我首次来中国还是(shi)在30年前(qian)。现在看，中国的发展变化实(shi)在太大了。”冰岛税(shui)务与海关署署长(chang)斯诺里(li)·奥尔森对本报记者说，中国海关的AEO实(shi)践工作很出色，走在了世界前(qian)列。此次大会上，冰岛与中国签署了AEO互认(ren)安(an)排，有助于两国AEO企(qi)业享受到较(jiao)低的进口查验率、优先查验、指定海关联络员、国际贸易中断并恢复后优先通关等便利(li)措施。“中国是(shi)全球最重要(yao)的市场。一直以来，冰岛与中国都(dou)有很广泛的合作。希望(wang)AEO互认(ren)后，双方企(qi)业能更好地在旅游、农业、生物(wu)医药等领域加强往来。”他说。
葡萄牙税(shui)务与海关局(ju)局(ju)长(chang)海伦娜·博尔格斯认(ren)为(wei)，AEO认(ren)证可以很好地反(fan)映一家企(qi)业的运(yun)营能力和规范化水(shui)平，不仅可以将企(qi)业信用转化为(wei)贸易增长(chang)动力，而且可以成为(wei)更多企(qi)业在发展过(guo)程中的参考(kao)。她建议(yi)，未来新企(qi)业在成立(li)之初(chu)就(jiu)要(yao)积极(ji)树(shu)立(li)“AEO意识”。
在牙买加海关局(ju)执行副局(ju)长(chang)赛琳娜·克拉克—格雷厄姆看来，AEO是(shi)不同(tong)国家和企(qi)业建立(li)互信互认(ren)的过(guo)程，中国海关在这(zhe)方面(mian)作出了表率。随着跨境电商的发展，各方在执行AEO制度时还需要(yao)积极(ji)利(li)用人工智能、区块链、大数据(ju)等前(qian)沿数字技术，更好地促(cu)进商品在国际间“无缝流动”。
“从日(ri)本的实(shi)践来看，AEO企(qi)业总数这(zhe)些年也稳步增长(chang)。尽管海关查验的频次少(shao)了、通关时间短了，但也有一些AEO企(qi)业经营者认(ren)为(wei)成本下降还不够明显(xian)。”日(ri)本海关关税(shui)局(ju)主管井藤哲郎说，解决这(zhe)些问题(ti)，需要(yao)持续评估AEO执行的效(xiao)果，并采取延长(chang)支付时间、放宽(kuan)担保(bao)要(yao)求、降低费用标准等方式，为(wei)企(qi)业带来更多实(shi)惠(hui)。
企(qi)业也在积极(ji)探(tan)索如(ru)何更好利(li)用AEO提供的宽(kuan)阔舞台。
“我们主要(yao)出口钛白粉(fen)产(chan)品。AEO这(zhe)个‘金字招(zhao)牌’为(wei)开展国际贸易铺就(jiu)了一条绿色通道。比如(ru)，今年1月，郑州海关为(wei)我们相(xiang)关子公司量身提供内部(bu)控(kong)制、贸易安(an)全等方面(mian)的辅导(dao)，助其享受‘企(qi)业集团加工贸易模式’优惠(hui)政策，手册设立(li)、结转申报、核销结案等环节费用及单据(ju)量明显(xian)减少(shao)。接下来，随着集团产(chan)能进一步释放，我们将加大亚太、美洲、中东、非洲、欧(ou)洲等市场的销售量，进一步提高海外(wai)市场份额。”龙(long)佰集团销售公司综合部(bu)部(bu)长(chang)刘娜对本报记者说。（记者 王俊岭）
《人民日(ri)报海外(wai)版》（2024年05月14日(ri) 第(di)06 版）
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