5月14日(ri),商务部网站刊发题为《中(zhong)国(guo)新能源产能有力促进全球绿色转型与开放发展》文章指出,近期一些国(guo)家炒作所谓(wei)中(zhong)国(guo)“产能过剩论”,指责(ze)中(zhong)国(guo)新能源产业依靠补贴大量出口,过剩产能冲击国(guo)际市场。这一谬论有悖常(chang)理、有违事实(shi),本(ben)质是“双标”和贸易保护主义的新伎俩(liang)。中(zhong)国(guo)新能源产业在开放竞争中(zhong)练就了真本(ben)事,代表(biao)的是先进产能,不(bu)仅丰富了全球供给,缓解了全球通胀(zhang)压力,也为全球应对气候变化和绿色转型作出巨大贡献。
文章表(biao)示,对产能问题要立足市场经济规律客观辩证看待。
市场经济原理表(biao)明,基于全球市场的供需匹配有利(li)于提升效率(lu)。供需原理是市场经济的基本(ben)原理。在经济全球化的现实(shi)条件下(xia),世界经济早已成为不(bu)可分割的整体,生产和消费都是全球性的,需要在全球范围内进行供需的有效匹配和调节。企图仅用本(ben)国(guo)或者“小圈子”的产能来满足需求,事实(shi)上难以做到(dao),也必然造成全球范围内的重复建设、效率(lu)低下(xia)、成本(ben)高企,割裂全球产供链,冲击全球经济体系。比如汽车产业,就是在全球生产、全球销售中(zhong)发展壮大起来的。2023年,德(de)国(guo)汽车产量仅20%在国(guo)内销售、约80%销往(wang)国(guo)际市场,日(ri)本(ben)汽车产量约50%销往(wang)国(guo)外,而中(zhong)国(guo)新能源汽车海外销售仅占(zhan)产量的12.7%,指责(ze)中(zhong)国(guo)“产能过剩”毫无道理。
国(guo)际贸易实(shi)践(jian)表(biao)明,基于比较(jiao)优势的分工合作有利(li)于全球福(fu)祉。国(guo)际贸易的产生和发展就是各国(guo)基于比较(jiao)优势、进行国(guo)际分工合作,从而促进优质商品(pin)和服务的全球配置,带动资本(ben)和产业的全球布局,为世界经济发展增添动力,为各国(guo)消费者提供更多更好的选择。中(zhong)国(guo)新能源产品(pin)在国(guo)际市场广受(shou)欢迎,一方面是契合了全球绿色转型的迫(po)切需要,有助于实(shi)现《巴黎协定》目标。据估算,每辆新能源汽车每年减碳(tan)约1.66吨,中(zhong)国(guo)2023年出口120.3万辆新能源汽车,每年可减碳(tan)约200万吨。另一方面是由于中(zhong)国(guo)新能源产品(pin)性价比高,比较(jiao)优势明显。中(zhong)国(guo)出口欧洲的新能源汽车价格(ge),低于欧洲本(ben)土同类(lei)车型,但仍比国(guo)内售价高一到(dao)两倍,利(li)润可观,根本(ben)不(bu)存在倾销。
产业发展规律表(biao)明,基于科技(ji)进步的优质产能有利(li)于可持续发展。绿色低碳(tan)是大势所趋,全球对新能源产品(pin)的需求持续扩大,新能源产业的发展空间依然十分广阔。据国(guo)际能源署研究,为实(shi)现碳(tan)中(zhong)和目标,2030年全球新能源汽车销量需要达(da)到(dao)约4500万辆,是2023年的3倍多;2030年全球动力电池需求量将达(da)3500GWh,是2023年全球出货量的4倍多,均远超目前全球供给能力。同时,全球新能源产业正在从“孕育期”向“成长期”转换,离“成熟期”还有相当距离,技(ji)术和产品(pin)快速更新迭代,将不(bu)断催生新需求、激发新动能、创造新产能 。先进产能非但不(bu)会过剩,反而是相对不(bu)足的。
文章指出,中(zhong)国(guo)新能源产业的优势是在开放竞争中(zhong)打(da)拼(pin)出来的。
持续推进技(ji)术创新。从20多年前开始,中(zhong)国(guo)企业就在新能源领域持续进行研发投入和产业布局,形成了独(du)有的技(ji)术优势。以电池这个新能源汽车的关键部件为例(li),从液态(tai)锂(li)电池到(dao)半固态(tai)锂(li)电池,从充电一次(ci)续航1000公里(li)的麒麟电池,到(dao)充电5分钟(zhong)续航400公里(li)的800伏高压碳(tan)化硅平台,电池核心技(ji)术不(bu)断突破,安(an)全性能更高、续航里(li)程(cheng)更长、充电速度更快。
持续完善产供链体系。中(zhong)国(guo)企业在实(shi)践(jian)中(zhong)逐步集聚形成了高效、完备的产供链。目前,中(zhong)国(guo)新能源汽车的产业配套体系既包(bao)括传统的车身、底盘及(ji)汽车零部件生产供应网络(luo),也包(bao)括新兴的电池、电控(kong)、电驱动系统以及(ji)电子产品(pin)和软(ruan)件的供应体系。在长三(san)角地区,新能源汽车整车厂可在4小时车程(cheng)内解决(jue)所需配套零部件供应,形成了“4小时产供圈”。
持续优化市场生态(tai)。中(zhong)国(guo)市场规模(mo)巨大、场景丰富、竞争充分,数字、绿色、人工智能等技(ji)术加速应用和产业化,在活(huo)跃的创业创新和激烈的优胜劣(lie)汰中(zhong),不(bu)断涌(yong)现出竞争力强、广受(shou)欢迎的优质企业和产品(pin)。2023年,中(zhong)国(guo)新能源汽车产销量分别增长35.8%和37.9%,其中(zhong)在国(guo)内销售约830万辆,占(zhan)比87%。
持续推动开放合作。中(zhong)国(guo)积极欢迎外资企业参与新能源产业发展。大众、斯特兰蒂斯、雷诺等多家跨国(guo)车企与中(zhong)国(guo)新能源汽车企业合资建厂。特斯拉(la)占(zhan)中(zhong)国(guo)新能源汽车出口的比重超过1/3。大众汽车全球CEO表(biao)示,“中(zhong)国(guo)市场已成为我们的健身中(zhong)心”。同时,中(zhong)国(guo)企业积极对外开展投资和技(ji)术合作,带动了当地新能源产业发展。
文章强调,指责(ze)中(zhong)国(guo)产业补贴导致“产能过剩”完全站不(bu)住脚(jiao)。
中(zhong)国(guo)产业补贴政(zheng)策(ce)合理合规。以产业补贴政(zheng)策(ce)引(yin)导产业发展、调整产业结构(gou),是世界各国(guo)普(pu)遍(bian)采用的通行做法,关键是要符合世贸组织规则,坚持公平、透明、非歧视。中(zhong)国(guo)的产业补贴政(zheng)策(ce)严格(ge)遵守世贸组织规则,适用于各类(lei)市场主体,所有企业均可平等享受(shou)。中(zhong)国(guo)相关补贴政(zheng)策(ce)已及(ji)时全面向世贸组织通报,不(bu)存在世贸组织所规定的禁止性补贴。反观美(mei)欧,近年来补贴力度显著加大,且带有大量排他性、歧视性做法。比如,美(mei)国(guo)《通胀(zhang)削减法》的电动汽车补贴政(zheng)策(ce),歧视性对待中(zhong)国(guo)企业,将中(zhong)国(guo)企业生产的电动汽车、电池和关键矿物排除(chu)在享受(shou)补贴范围之外,对中(zhong)国(guo)相关产品(pin)进入美(mei)国(guo)市场设置重重障碍,明显违反世贸组织规则,是典型的保护主义做法。欧委会也批准了大量补贴计划。
炒作“产能过剩”实(shi)为焦虑过剩。以“产能过剩”为借(jie)口抹黑打(da)压中(zhong)国(guo),实(shi)际是担心自己(ji)的竞争力和市场占(zhan)有率(lu),反映的是相关国(guo)家的焦虑心态(tai)。搞贸易保护达(da)不(bu)到(dao)想要的结果,只会事与愿违。通过“贴标签”“扣(kou)帽子”,对中(zhong)国(guo)产品(pin)出口和投资合作设限,挡不(bu)住中(zhong)国(guo)前进的步伐,反而会绊倒(dao)自己(ji),还会破坏全球新能源产供链稳定,扰乱国(guo)际经贸秩序,拖累全球经济复苏。搞绿色“双标”做不(bu)到(dao)两头渔利(li),只会适得其反。美(mei)欧不(bu)能一手高举应对气变的大旗,要求中(zhong)国(guo)为应对气变承担更大责(ze)任,一手挥(hui)舞绿色保护主义的大棒,阻碍中(zhong)国(guo)绿色产品(pin)自由贸易。这样(yang)的做法无助于解决(jue)自身问题,反而会破坏全球气变合作,阻碍全球绿色转型。谈(tan)气变合作就不(bu)能搞保护主义,搞保护主义就不(bu)可能有真正的气变合作。
文章最后强调,中(zhong)国(guo)将始终坚持开放合作,推动互利(li)共赢、共同发展。中(zhong)国(guo)持续推进高水平对外开放,营造市场化、法治(zhi)化、国(guo)际化一流营商环境,与世界各国(guo)共享中(zhong)国(guo)式现代化新机遇。中(zhong)国(guo)坚定维护以世贸组织为核心的多边贸易体制,坚定支持贸易投资自由化便(bian)利(li)化,坚决(jue)反对贸易保护主义。中(zhong)国(guo)愿与世界各国(guo)深化新能源产供链合作,促进技(ji)术创新和产业发展,推进普(pu)惠包(bao)容的经济全球化,共同应对全球气候变化,推动构(gou)建人类(lei)命运共同体。（经济日(ri)报记者 冯其予）