当地时间5月(yue)3日，美国政府发(fa)布(bu)“通胀削减法案”有关清洁(jie)能源汽车条款的(de)最(zui)终规则。
据美财政部(bu)网站发(fa)布(bu)公告，美国公民购买电动(dong)汽车可申请最(zui)高7500美元的(de)联邦税收抵(di)免，但在申请条件上设(she)置了严格规定：若(ruo)购买含有中企制造或组装的(de)电池组件，将限制甚(shen)至取消税收抵(di)免资(zi)格。
美国财政部(bu)声明截图
根据公告，最(zui)高7500美元的(de)联邦税收抵(di)免，不适用于(yu)含有来自(zi)“受关注外国实体(ti)”企业(ye)制造或组装的(de)电池组件的(de)电动(dong)汽车。美联社和(he)《华盛顿(dun)邮报(bao)》称，所谓的(de)“受关注外国实体(ti)”，通常指的(de)是中国、俄罗斯等被美国政府视作“竞争对手”的(de)国家。
美国政府规定，如果电动(dong)汽车含有由“受关注外国实体(ti)”企业(ye)制造或组装的(de)电池组件，那么即(ji)刻(ke)起将不再有资(zi)格享受联邦税收抵(di)免。从2025年开始，这(zhe)些(xie)限制将扩大(da)到(dao)汽车电池的(de)关键材料。
美媒解读(du)称，拜登政府实际上在关键材料方面为(wei)消费(fei)者提供了两年的(de)过渡期(qi)，允许汽车制造商(shang)在2027年前(qian)继续购买来自(zi)中国的(de)石墨(mo)产品，并得到(dao)部(bu)分税收抵(di)免。
据路透社此前(qian)消息 ，北美石墨(mo)矿商(shang)曾游说美国政府，寻(xun)求对来自(zi)中国的(de)三种(zhong)石墨(mo)产品实施严格进口规定，但遭到(dao)大(da)型汽车制造商(shang)的(de)严厉警告。石墨(mo)可以被用于(yu)制造电池的(de)阳极组件。数据显示，中国生产了世(shi)界(jie)上70%的(de)石墨(mo)，并精炼了90%的(de)石墨(mo)材料。日本、美国、印度和(he)韩国是中国石墨(mo)的(de)最(zui)大(da)买家。
此外，规则还对电动(dong)汽车的(de)电池组件、关键材料的(de)补贴(tie)适用百分比提出要求：自(zi)2024年起，60%的(de)电池部(bu)件必须在北美制造或组装；2024年起，50%的(de)关键材料必须在美国或与其签订自(zi)贸协定的(de)国家开采或加工，2025年起百分比上升至60%。
美国政府为(wei)申请电动(dong)汽车税收减免设(she)置严格规定，公告截图
虽然美政府声称，上述规则将降低消费(fei)者成本、刺(ci)激美国制造业(ye)繁荣发(fa)展，但实际上严格限制了符合抵(di)免条件的(de)电动(dong)汽车数量。根据行业(ye)组织“汽车创新联盟”数据，今年在美销售的(de)110多款电动(dong)汽车中，只有22款有资(zi)格获得补贴(tie)，其中仅有13款有资(zi)格获得最(zui)高7500美元补贴(tie)。
《华盛顿(dun)邮报(bao)》分析认为(wei)，这(zhe)凸显了拜登政府面临的(de)挑战：一方面，他寻(xun)求加速美国能源转型；另(ling)一方面，来自(zi)美国国内的(de)强大(da)压力，要求他减少在电动(dong)汽车领域对于(yu)中国的(de)依赖。目前(qian)，中国控(kong)制着电动(dong)汽车电池、太阳能电池板和(he)其他对应对气候变化至关重要的(de)绿色(se)技(ji)术供应链(lian)的(de)几乎所有阶段。
报(bao)道提醒(xing)，美国加速供应链(lian)转移(yi)速度可能会产生重大(da)后果，不仅对于(yu)电动(dong)汽车司(si)机(ji)，而且对美国的(de)气候目标和(he)国家安全(quan)。如果拜登政府过快(kuai)切断中国供应，可能无法实现到(dao)2030年一半新车零排(pai)放的(de)目标；如果转型进展太慢(man)，美国可能会在未来几十年里将电动(dong)汽车市场(chang)的(de)竞争力拱手让给“战略对手”。
美国智库“战略与国际研究中心”能源安全(quan)和(he)气候变化项(xiang)目高级研究员简·中野（Jane Nakano）表示：“从国家安全(quan)或经济竞争的(de)角度来看，供应链(lian)在岸化越快(kuai)，就(jiu)越有利。但与此同时，部(bu)署电动(dong)汽车的(de)速度越快(kuai)，就(jiu)越有利于(yu)减少温室气体(ti)排(pai)放。”
当地时间2日，拜登政府国际气候政策高级顾问波德斯塔(ta)（John D. Podesta）在与记者的(de)电话会议上为(wei)政府的(de)做法进行了辩护。据他所说：“我们希望看到(dao)电动(dong)汽车在美国生产，零部(bu)件和(he)关键矿物来自(zi)美国以及我们的(de)盟友和(he)合作伙(huo)伴。汽车制造商(shang)已经在大(da)幅调整其供应链(lian)。”
话虽如此，美国车企当前(qian)面临的(de)困难挑战显而易见。近几个月(yue)来，美国电动(dong)汽车销量增(zeng)长放缓。数据显示，今年1月(yue)至3月(yue)，电动(dong)汽车销量仅增(zeng)长3.3%，至近27万辆(liang)，仅占汽车总销量中的(de)7.15%。
在电动(dong)汽车市场(chang)急剧下滑之(zhi)际，本周早些(xie)时候，特斯拉首席执行官马斯克解雇(gu)整个超级充电站团队的(de)约500名员工，给其他车企是否同意使用特斯拉的(de)充电网络(luo)蒙上了一层不确定性。
据《华盛顿(dun)邮报(bao)》报(bao)道，去年12月(yue)，美国财政部(bu)曾发(fa)布(bu)有关清洁(jie)能源汽车条款的(de)草(cao)案，此后，包括福特野马Mach-E在内的(de)几款在美国受欢迎的(de)电动(dong)汽车车型不再有资(zi)格获得补贴(tie)。
当时，彭博社新能源财经团队的(de)电动(dong)汽车高级助理康托尔（Corey Cantor）表示，美国政府的(de)相关规定可能会阻止一些(xie)成本意识较强的(de)司(si)机(ji)购买电动(dong)汽车，从而减缓电动(dong)汽车普及的(de)步伐(fa)。他说：“是什么阻碍了人们购买电动(dong)汽车？调查显示，是前(qian)期(qi)成本和(he)收费(fei)焦虑(lu)。”
“美国电动(dong)汽车发(fa)展缓慢(man)不应归咎于(yu)中国。”4月(yue)初，美国得克萨斯州贝勒大(da)学副教授、亚洲问题研究中心主任王欣在香港《南华早报(bao)》刊文称 ，相比于(yu)中国电动(dong)汽车价廉(lian)物美和(he)产业(ye)政策到(dao)位，美国电动(dong)汽车市场(chang)的(de)发(fa)展缓慢(man)与其自(zi)身政策混(hun)乱脱不了干系。
文章提到(dao)了美财长耶伦、贸易代表戴琪等官员近期(qi)针(zhen)对中国电动(dong)汽车的(de)诸(zhu)如“产能过剩”、“不公平竞争”等荒谬言论(lun)，称相关指责不仅大(da)错特错，也并非真的(de)担忧美国经济，实则是在大(da)选年作政治操弄。
来源|观察者网