【文/经济学人(ren)，翻译(yi)/观察者网 郭涵】
尽管最近不太流行说(shuo)这(zhe)话，但过去半个世纪以(yi)来(lai)人(ren)类(lei)所(suo)取得(de)的伟大成就之一便是全(quan)球关(guan)税水平的显著降低：从20世纪70年(nian)代平均10%以(yi)上的进口(kou)关(guan)税降到如今平均3%。关(guan)税的降低推动了全(quan)球商业活动的蓬勃发展(zhan)，使同(tong)期的全(quan)球人(ren)均国(guo)内生产总值（GDP）几乎增加(jia)2倍。对各国(guo)来(lai)说(shuo)，越是拥抱开放就意味着越繁荣。因此(ci)，乔·拜登总统决定对中国(guo)制造的电动汽车(che)加(jia)征100%的关(guan)税令人(ren)深(shen)感遗(yi)憾(han)。
在令广大消费者获益的同(tong)时，跨(kua)国(guo)贸易又损害了有能力组织抵抗的特定工人(ren)群体与企业的利益，因此(ci)贸易总是伴随(sui)着国(guo)内政治(zhi)代价。今天的政客更是时刻在意着这(zhe)种代价。当初(chu)为支撑一个开放的国(guo)际贸易体系所(suo)形(xing)成的共识正在瓦(wa)解(jie)，美国(guo)所(suo)谓中国(guo)“不公平竞争”的指责以(yi)及唐(tang)纳德(de)·特朗普“美国(guo)优先”理(li)念的崛起加(jia)速了这(zhe)一进程。
美国(guo)的两党政客均认为，他们需要对一系列进口(kou)商品加(jia)征关(guan)税。他们指责中国(guo)大量补贴国(guo)内的汽车(che)企业，从而在全(quan)球市场上占据优势。美国(guo)政客还宣称，让中国(guo)汽车(che)进入(ru)美国(guo)市场的“安(an)全(quan)风险(xian)”过大，因为电动汽车(che)很容(rong)易被跟踪与监控。就算这(zhe)些(xie)担(dan)忧有一定道(dao)理(li)，拜登先生的关(guan)税大棒也并不是一件解(jie)决上述问题(ti)的趁手工具(ju)，且会(hui)给美国(guo)和全(quan)世界带来(lai)被各界低估的经济损失。
当地时间5月14日，美国(guo)财政部长耶伦、贸易代表(biao)戴琪和劳工部部长苏维思在白宫玫瑰园听取总统拜登关(guan)于加(jia)征关(guan)税的讲话 图自：视觉中国(guo)
暂且回顾一下最基本的原则。正如大卫·李(li)嘉图（David Ricardo）在200多(duo)年(nian)前提出且被后世经历所(suo)证实的那样，就算其它国(guo)家设置了贸易壁垒，对一国(guo)政府来(lai)说(shuo)，开放贸易边境也是合理(li)的决定。生活在自由主(zhu)义国(guo)家的居(ju)民能够享受更低廉的物价与更丰富的商品品种，而企业则能专注于他们最擅长领域的生产。相比之下，关(guan)税会(hui)纵(zong)容(rong)效率低下的企业，并损害消费者利益。
20世纪80年(nian)代，当被华盛顿盯上的日本汽车(che)企业同(tong)意签署出口(kou)配额协议，抬高了在美国(guo)卖车(che)的价格后，美国(guo)以(yi)痛苦的方式领教到这(zhe)一点。结果呢？美国(guo)的造车(che)“三巨(ju)头”（“big three”，即通用汽车(che)、福特汽车(che)与克莱斯勒集团，观察者网译(yi)注）继续生产着老爷车(che)。
今天的美国(guo)车(che)企又惧(ju)怕(pa)来(lai)自中国(guo)比亚迪公司“海鸥”纯电动车(che)的竞争，后者的某些(xie)型号在中国(guo)的售价甚至不到1万美元。相比之下，美国(guo)车(che)企以(yi)3倍的价格生产质量还不及对方的电动车(che)，这(zhe)让美国(guo)车(che)主(zhu)们完全(quan)没有动力去配合政府向清洁能源转型的政策。你可能会(hui)争论，关(guan)税是不可避免的，否则美国(guo)的绿色转型补贴就会(hui)流入(ru)中国(guo)企业的口(kou)袋。的确如此(ci)，但这(zhe)也表(biao)明(ming)，低效政策是如何导致“一步慢，步步慢”的。
更令人(ren)无(wu)从辩解(jie)的是拜登政府征收(shou)关(guan)税的方式。各国(guo)政府理(li)所(suo)当然地渴望管理(li)国(guo)际贸易带来(lai)的政治(zhi)成本，这(zhe)也是为何美国(guo)所(suo)谓“基于秩序的贸易体制”设计了防(fang)止不公平竞争的机(ji)制。尽管经济学家乐见廉价的进口(kou)商品，但当政客们担(dan)心大量的进口(kou)商品会(hui)伤(shang)害特定产业或城镇时，他们也能够做出反击。自第二次世界大战以(yi)来(lai)，就平衡经济效率与国(guo)内政治(zhi)现(xian)实这(zhe)个问题(ti)，美国(guo)基本上发挥了作为榜样的力量。
但这(zhe)种事(shi)再也不会(hui)发生。美国(guo)最新加(jia)征的关(guan)税将(jiang)过去的处(chu)理(li)机(ji)制一脚踢开。美国(guo)政府本可以(yi)详(xiang)细说(shuo)明(ming)中国(guo)电动车(che)如何从巨(ju)额补贴中获益，然后征收(shou)经过仔细权衡的关(guan)税额。美国(guo)政府本可以(yi)提供所(suo)谓中国(guo)电动车(che)构成“安(an)全(quan)威胁”的具(ju)体案(an)例，而不是给出模糊又吓人(ren)的猜想。
相反，如今美国(guo)政府用看似无(wu)害的“无(wu)花果叶(ye)”来(lai)掩盖其保(bao)护主(zhu)义的动机(ji)：拜登政府的新关(guan)税建立在特朗普时代加(jia)征关(guan)税的基础之上，而特朗普政府当初(chu)给出的理(li)由却是中国(guo)“窃取美国(guo)技术”。多(duo)么滑稽(ji)可笑。今天美国(guo)人(ren)对中国(guo)电动车(che)的真正担(dan)忧并不是因为中国(guo)车(che)企窃取了美国(guo)的技术，而是因为它们把美国(guo)车(che)企的技术远远甩在后面。
美国(guo)公然轻(qing)视在出台政策前进行严谨论证的必要性，会(hui)带来(lai)危险(xian)的后果。在美国(guo)国(guo)内，更多(duo)公司会(hui)寻(xun)求政府的保(bao)护。共和党人(ren)与民主(zhu)党人(ren)正在竞相提出设置最严苛的贸易壁垒：特朗普先生警(jing)告称，他将(jiang)对中企在墨西哥工厂生产的汽车(che)征收(shou)200%的关(guan)税。
在国(guo)际层面，随(sui)着中国(guo)出口(kou)的顺差遍及世界各地，那里的贸易保(bao)护主(zhu)义者也会(hui)紧跟美国(guo)的脚步。这(zhe)将(jiang)对曾经由美国(guo)倡导推动的国(guo)际贸易体系造成另一记重击。巴西正在增加(jia)对进口(kou)电动汽车(che)的关(guan)税，欧盟可能很快会(hui)做出类(lei)似的决定。
美国(guo)依然在引领全(quan)球贸易政策——但今天，它正朝着错误的方向前进。
（原文于5月14日发布在“经济学人(ren)”网站，原标题(ti)：美国(guo)对中国(guo)电动汽车(che)加(jia)征100%关(guan)税：比政策更糟糕(gao)的是领导力。 America's 100% tariffs on Chinese EVs: bad policy, worse leadership.）
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