 |
| 2023年度广州法院十佳调解(jie)员获颁荣誉证书 |
 |
| 2023年度广州法院十大调解(jie)案例获奖代(dai)表获颁荣誉证书 |
 |
文/董柳谢(xie)君源赵岑图/彭勇
多(duo)元调解(jie)聚合力，助(zhu)推新质(zhi)生产力发展。5月8日(ri)上午，广州市中(zhong)级人民法院举行2023年度广州法院十佳调解(jie)员·十大调解(jie)案例新闻发布(bu)会(hui)。发布(bu)会(hui)上披露：2023年，全(quan)市法院将40.4万起纠纷引入诉(su)前(qian)调解(jie)，其中(zhong)24.5万起成(cheng)功化解(jie)；全(quan)市法院新收案件数在2022年同比下降9.6%的(de)基础上，再同比下降6.7%。2024年第一(yi)季度，全(quan)市法院引入诉(su)前(qian)调解(jie)11.1万件，其中(zhong)成(cheng)功化解(jie)5.1万件。
2023年全(quan)市法院新收案件数量继续下降
会(hui)议介绍，近(jin)年来，广州法院主动将多(duo)元解(jie)纷工作融入党委领(ling)导下的(de)基层社会(hui)治理体系(xi)建设，探索出(chu)一(yi)条(tiao)人民调解(jie)、行政调解(jie)、司法调解(jie)与专业性行业性调解(jie)有机衔接、协调联动的(de)新路径，筑牢维护社会(hui)稳定的(de)“第一(yi)道防线”，共同擘画共建共治共享的(de)基层社会(hui)治理新“枫(feng)”尚、新“枫(feng)”景(jing)。
统计显(xian)示，2023年，全(quan)市法院将40.4万起纠纷引入诉(su)前(qian)调解(jie)，其中(zhong)24.5万起成(cheng)功化解(jie)；全(quan)市“万人成(cheng)讼率”1.55%，连续两年同比下降；全(quan)市法院新收案件数在2022年同比下降9.6%的(de)基础上，再同比下降6.7%。2024年第一(yi)季度，全(quan)市法院引入诉(su)前(qian)调解(jie)11.1万件，其中(zhong)成(cheng)功化解(jie)5.1万件。
近(jin)年来，广州法院积极(ji)主动融入党委领(ling)导下的(de)诉(su)源治理大格局，努(nu)力将更多(duo)的(de)纠纷化解(jie)在诉(su)前(qian)。据统计，近(jin)两年来到法院的(de)纠纷总数实际上是保持(chi)上升态势的(de)，这些纠纷既包括通过诉(su)前(qian)调解(jie)程序(xu)成(cheng)功化解(jie)的(de)纠纷，也包括调解(jie)不成(cheng)最终转入诉(su)讼程序(xu)的(de)纠纷。得益于诉(su)前(qian)调解(jie)机制的(de)分流化解(jie)作用，越来越多(duo)的(de)纠纷在诉(su)前(qian)便成(cheng)功化解(jie)，无需再形成(cheng)诉(su)讼案件进入法院。这些纠纷最终没有进入诉(su)讼程序(xu)，对(dui)诉(su)讼案件数量下降起到了重要作用。
以市场化模式成(cheng)功化解(jie)纠纷4.6万件
广州法院推动构建“党委领(ling)导、府院联动、多(duo)元化解(jie)、法治支撑”工作格局，把诉(su)调对(dui)接的(de)“调”再往前(qian)延伸，以前(qian)置解(jie)纷阵地将矛盾化解(jie)在萌芽；将市场化解(jie)纷资源输(shu)送到社会(hui)治理前(qian)端，构建“当事人低成(cheng)本+专业调解(jie)+法院调诉(su)执有机衔接”的(de)有偿调解(jie)制度体系(xi)，为涉企纠纷提供专业高效的(de)解(jie)纷服(fu)务，有力服(fu)务保障法治化营商(shang)环境建设，2023年以市场化模式成(cheng)功化解(jie)纠纷4.6万件。与此同时(shi)，广州法院深(shen)化诉(su)非分流，落实将家事、医疗等9类涉民生重点领(ling)域案件调解(jie)前(qian)置，通过诉(su)讼辅导员释明、立案和调解(jie)人员指引等方式强化诉(su)前(qian)引导，全(quan)力推进诉(su)前(qian)分流。
为畅(chang)通诉(su)调衔接路径，广州两级法院设立劳动争议、金融纠纷等12类84个调解(jie)室，成(cheng)立“启德·谐和”广州法院多(duo)元解(jie)纷中(zhong)心，协同行政部门、群团组织、行业协会(hui)等全(quan)市140家单位持(chi)续深(shen)化“法院+”纠纷化解(jie)格局构建，与这些单位指导下的(de)调解(jie)组织建立诉(su)调对(dui)接，促进信息互通、资源共享、工作协同、力量统筹。引入工商(shang)联、中(zhong)小企业协会(hui)、证监(jian)局、住(zhu)建局等13家“总对(dui)总”单位指导下的(de)专业性行业性调解(jie)组织，针对(dui)性开展类型化纠纷的(de)诉(su)前(qian)委派、诉(su)中(zhong)委托调解(jie)及普法宣传工作。
在充实专业调解(jie)队伍方面，全(quan)市两级法院建立特邀调解(jie)名册，组织388家特邀调解(jie)机构、3403名特邀调解(jie)员在诉(su)前(qian)、审前(qian)、执前(qian)参与调解(jie)工作，专业范围涵盖法学、医学、管理学、金融学、心理学等领(ling)域，调解(jie)案件类型覆(fu)盖八成(cheng)以上民商(shang)事纠纷。
在街镇(zhen)、村社建立基层解(jie)纷站(zhan)点267个
近(jin)年来，广州法院依托“庭(ting)所共建”“法院+综(zong)治”等机制，在街镇(zhen)、村社建立基层解(jie)纷站(zhan)点267个，提供纠纷就地化解(jie)“最小支点”。如海珠法院在辖区18条(tiao)街道设立“和韵”驻街调解(jie)工作站(zhan)；从(cong)化法院联合区综(zong)治中(zhong)心、司法局在五(wu)镇(zhen)三街成(cheng)立“矛盾纠纷多(duo)元化解(jie)工作站(zhan)”，组成(cheng)“三人调解(jie)小组”；越秀、黄埔、花(hua)都法院等积极(ji)参与推进辖区“无讼社区”建设工作。2023年，全(quan)市法院依托前(qian)端力量成(cheng)功化解(jie)7.7万件矛盾纠纷。
另一(yi)方面，广州法院切实增强在线解(jie)纷效能。388家调解(jie)机构、3403名调解(jie)员100%入驻广州法院ODR平台，融入5G智能虚拟(ni)法庭(ting)、“AOL授权见(jian)证通”等智慧(hui)法院建设成(cheng)果，实现纠纷调解(jie)全(quan)流程线上完成(cheng)，ODR平台上线至今累计调解(jie)超(chao)85万起纠纷。广州法院还在阿里巴巴、腾讯(xun)等国内主要互联网平台设立“枫(feng)桥E站(zhan)”，联合司法行政机关、仲裁(cai)机构、高等院校、平台企业等第三方调解(jie)力量，实现平台纠纷就地化解(jie)，2023年化解(jie)该类纠纷2399件。
此外，广州法院还扎实开展调解(jie)平台进乡村、进社区、进网格，构建“下沉式”基层司法服(fu)务模式，充分发挥派出(chu)法庭(ting)的(de)基层治理作用；依托司法大数据推进社会(hui)治理模式创新，黄埔法院以近(jin)年来受理案件为蓝本，绘制基层街镇(zhen)治理风(feng)险“法治地图”，形成(cheng)《企业法治体检(jian)报告》，精准提供社会(hui)治理决策参考；组织全(quan)市195家基层治理单位入驻广州法院ODR平台，为矛盾纠纷高效化解(jie)提供助(zhu)力。
发布(bu)会(hui)上，广州市中(zhong)级人民法院向(xiang)2023年度广州法院十佳调解(jie)员和十大调解(jie)案例获奖代(dai)表颁发了荣誉证书，十佳调解(jie)员代(dai)表作了发言(yan)。此次发布(bu)会(hui)上公布(bu)的(de)“十佳调解(jie)员”获评(ping)代(dai)表包括民主党派人士、行业专家、社会(hui)工作者及基层服(fu)务人员，“十大调解(jie)案例”涵盖金融地产、住(zhu)房交通、环境保护、跨(kua)域合作及未成(cheng)年人保护等多(duo)元领(ling)域，凸显(xian)了广州法院调解(jie)工作扎根基层、适用广泛(fan)、贴近(jin)群众、高效便捷等优势特点，展现了社会(hui)多(duo)方主体积极(ji)参与矛盾纠纷化解(jie)的(de)良好成(cheng)效。
广州市中(zhong)级人民法院党组成(cheng)员、副院长姜耀庭(ting)，副局级干部严剑(jian)飞，立案庭(ting)副庭(ting)长张朝晖(hui)、陈雯参加发布(bu)会(hui)，宣教处处长谭鹤(he)欣主持(chi)发布(bu)会(hui)。
■2023年全(quan)市法院十大调解(jie)案例选登
未成(cheng)年人游戏充值生纠纷
非诉(su)处理机制护“未来”
针对(dui)未成(cheng)年人使用家长实名认证的(de)账号，绕过未成(cheng)年人保护机制，进行手机游戏高额充值引发的(de)纠纷，广州互联网法院在“枫(feng)桥E站(zhan)”工作机制框架下建立“未成(cheng)年人高额游戏充值纠纷非诉(su)处理机制”，委派第三方调解(jie)团队，通过示范判决向(xiang)当事人明确责任分担规(gui)则，制定退(tui)费信息收集(ji)要素表，快速准确收集(ji)信息提升退(tui)费效率，建立专项调解(jie)经费购买调解(jie)服(fu)务试(shi)行市场化调解(jie)模式，提升调解(jie)员的(de)服(fu)务意(yi)识(shi)与工作积极(ji)性。
2023年7月至12月，广州互联网法院共计受理此类纠纷1369件，截至2024年2月27日(ri)已办结(jie)1152件，成(cheng)功993件，成(cheng)功率达72.5%。该机制既有效保护了未成(cheng)年人合法权益，也保障了游戏的(de)正常运营，让家长找(zhao)到了合法便捷的(de)纠纷处理渠道，促进社会(hui)和谐稳定。
