5月10日，第十次联(lian)合国大会紧急特别会议以143票(piao)赞成、9票(piao)反对、25票(piao)弃权的(de)表决结果通过决议，认定(ding)巴勒斯坦国符合《联(lian)合国宪章》规(gui)定(ding)的(de)联(lian)合国会员国资格，应被接(jie)纳为(wei)联(lian)合国会员国。新(xin)华(hua)社 发
当(dang)地时间5月10日上午，应多国要求，联(lian)合国大会第十届紧急特别会议恢复举行。会议审议了接(jie)纳巴勒斯坦为(wei)联(lian)合国新(xin)会员国的(de)议题，并通过了授予巴勒斯坦更多权利(li)的(de)决议。表决中，193个会员国以143票(piao)赞成，9票(piao)反对，25票(piao)弃权的(de)绝对多数(shu)通过了决议，美国、以色列等投票(piao)反对。
在(zai)投票(piao)前，会场发生了颇具戏剧性的(de)一幕。以色列驻联(lian)合国大使埃(ai)尔丹举起哈(ha)马斯军事领导人叶海亚·辛瓦尔(Yahya Sinwar) 的(de)照片，上面写着“总统”一词，随后用(yong)一台小型碎纸机粉碎《联(lian)合国宪章》，以表示不满。
根据《联(lian)合国宪章》规(gui)定(ding)，接(jie)纳新(xin)会员必须得到安理会和联(lian)大同时批准。安理会15个理事国中至少有9个投票(piao)赞成，并且5个常任理事国没有投票(piao)反对的(de)情况(kuang)下，才能(neng)通过接(jie)纳新(xin)会员的(de)建议。如果安理会建议接(jie)纳该国，则该建议将递(di)交联(lian)合国大会审议，在(zai)三分之(zhi)二多数(shu)会员国投票(piao)赞成的(de)情况(kuang)下，联(lian)合国大会才能(neng)接(jie)纳新(xin)会员国。另外，鉴于美国曾于上月在(zai)联(lian)合国安理会否决了“巴勒斯坦成为(wei)联(lian)合国正式会员国”的(de)申请相(xiang)关决议草(cao)案，有分析认为(wei)这都意味着，尽管巴勒斯坦在(zai)10日获得了大量的(de)赞成票(piao)，但实(shi)现其成为(wei)联(lian)合国会员国的(de)目标仍将面临不小阻力。
在(zai)上海外国语大学中东研究所助理研究员舒梦看来，无论从(cong)短期(qi)维(wei)度还是长期(qi)维(wei)度，巴勒斯坦加入联(lian)合国仍将面临不小障碍。在(zai)她看来，巴勒斯坦入联(lian)与否，并非最大的(de)问题，而在(zai)于入联(lian)对巴勒斯坦的(de)作用(yong)。
“短期(qi)来看，尽管近期(qi)美国与以色列存在(zai)一定(ding)分歧，但支持(chi)以色列依然(ran)是美国中东外交的(de)核心原(yuan)则之(zhi)一。尽管面对着国内外舆论的(de)重重压力，美国可能(neng)会再次行使否决权阻碍巴勒斯坦入联(lian)。对于巴勒斯坦而言，入联(lian)等同于得到了他国对其主权身份的(de)认可，意味着在(zai)巴勒斯坦受到侵害的(de)时候(hou)，由(you)于其主权国家(jia)身份，国际社会可能(neng)会给予更多的(de)关注(zhu)。然(ran)而，这并不能(neng)增加巴勒斯坦方(fang)面对以色列的(de)筹码。长期(qi)来看，在(zai)以色列无视联(lian)合国权威(wei)、不顾压倒性国际舆论压力的(de)情况(kuang)下，即便巴勒斯坦得到联(lian)合国会员身份，对于公平公正地解决巴以问题也无法起到重要的(de)推动作用(yong)。”舒梦分析道(dao)。
赞成票(piao)超出预期(qi)，但象征意义较(jiao)大
该决议由(you)联(lian)合国阿拉伯集团的(de)代表国阿联(lian)酋(qiu)起草(cao)，并在(zai)此前得到超过70个国家(jia)的(de)支持(chi)。在(zai)10日当(dang)天举行的(de)表决中，联(lian)合国大会以143票(piao)的(de)绝对多数(shu)票(piao)通过了决议，而投下反对票(piao)的(de)九个国家(jia)分别是捷克、匈(xiong)牙(ya)利(li)、阿根廷(ting)、密(mi)克罗尼西亚、瑙(nao)鲁、帕劳、巴布亚新(xin)几内亚、以色列和美国。
据新(xin)华(hua)社报道(dao)，在(zai)投票(piao)前，阿联(lian)酋(qiu)常驻联(lian)合国代表穆罕默德·伊(yi)萨·阿布沙(sha)哈(ha)卜代表阿拉伯集团向联(lian)大介绍了决议草(cao)案。他说，巴勒斯坦国已(yi)加入多项国际条约、遵守联(lian)合国宪章并满足(zu)建国要求，这表明它(ta)理应成为(wei)国际社会的(de)正式成员。此外，已(yi)有140多个国家(jia)承认巴勒斯坦是一个国家(jia)。在(zai)巴以冲突持(chi)续的(de)情况(kuang)下通过该决议将有利(li)于以“两国方(fang)案”解决危机，安理会必须对国际社会的(de)意愿作出回应。
巴勒斯坦常驻联(lian)合国观察员曼苏尔在(zai)投票(piao)前表示，人们必须做出决定(ding)：支持(chi)一个民族在(zai)其祖先的(de)土地上自由(you)而有尊严地生活的(de)权利(li)，支持(chi)和平并承认巴勒斯坦人的(de)权利(li)。“投赞成票(piao)就是对巴勒斯坦存在(zai)的(de)支持(chi)，这并不是针对任何国家(jia)……这是一种对和平的(de)投资。”他的(de)讲话赢得一片掌声。
半岛电视台记者加布里埃(ai)尔·埃(ai)利(li)松(song)多认为(wei)，如此多的(de)国家(jia)投下赞成票(piao)，意义重大。“投票(piao)前，我们估计赞成票(piao)应该在(zai)120票(piao)到130票(piao)之(zhi)间，最多拿到140票(piao)。事实(shi)上，巴勒斯坦获得了143张赞成票(piao)，这超出了所有人的(de)预期(qi)，决议已(yi)以压倒性的(de)多数(shu)票(piao)获得通过。”埃(ai)利(li)松(song)多说。
有分析认为(wei)，虽然(ran)联(lian)大决议并没有法律约束力，但向外界传递(di)了明确信号，并表明国际社会在(zai)巴勒斯坦人建国问题上的(de)想法。国际危机组织(International Crisis Group)联(lian)合国事务主任理查德·高恩(en)(Richard Gowan)表示：“我认为(wei)，这次表决显示多数(shu)联(lian)合国成员不仅希望加沙(sha)停(ting)火，也确实(shi)希望能(neng)形成基(ji)于‘两国方(fang)案’的(de)、根本性的(de)长期(qi)解决方(fang)案。”
《纽约时报》报道(dao)称(cheng)，尽管该决议在(zai)很大程度上“具有象征意义”，但确实(shi)赋予巴勒斯坦人一些新(xin)的(de)外交特权，包括在(zai)联(lian)大主要委(wei)员会中任职、允许(xu)其在(zai)没有投票(piao)权的(de)情况(kuang)下参(can)与联(lian)合国召集的(de)联(lian)合国及国际会议。此外，决议还赋予巴勒斯坦从(cong)今年9月联(lian)大第79届会议开幕以后，在(zai)参(can)加联(lian)合国会议时的(de)一系列权利(li)和特权，包括其坐席安排(pai)和在(zai)发言名单上的(de)顺序，并在(zai)大会会议上就任何议题发言，而不仅限(xian)于巴勒斯坦事务。
美国是否将“故技重施”？
由(you)于接(jie)纳新(xin)会员必须得到安理会和联(lian)大同时批准，只(zhi)有在(zai)接(jie)下来获得至少9个安理会理事国的(de)赞成票(piao)，且5个常任理事国不投下反对票(piao)的(de)情况(kuang)下，巴勒斯坦才有更大胜算成功“入联(lian)”。
早在(zai)4月18日，美国利(li)用(yong)在(zai)安理会的(de)否决权，“成功”阻止巴勒斯坦加入联(lian)合国。白(bai)宫此前给出的(de)理由(you)是，承认巴勒斯坦国家(jia)地位应先通过以色列和巴勒斯坦双方(fang)之(zhi)间的(de)直(zhi)接(jie)谈判(pan)。值得一提(ti)的(de)是，在(zai)此次决议的(de)投票(piao)中，美国同样投下反对票(piao)。投票(piao)结束后，美国驻联(lian)合国大使罗伯特·伍德表示，美国投下“反对”票(piao)并不反映反对巴勒斯坦建国，“相(xiang)反地，我们认为(wei)巴勒斯坦建国只(zhi)能(neng)通过各方(fang)直(zhi)接(jie)谈判(pan)才能(neng)达(da)成。”
不少迹象显示，美国在(zai)新(xin)一轮巴以冲突以及巴勒斯坦“入联(lian)”一事力挺以色列，已(yi)为(wei)其带来不小的(de)内外压力。一方(fang)面，美国国内就加沙(sha)停(ting)火的(de)呼声不断，并要求白(bai)宫在(zai)阻止以军攻打加沙(sha)南部城市拉法一事施压内塔胡尼亚政府(fu)。而在(zai)国外，包括欧盟国家(jia)在(zai)内的(de)多国也开始启动承认巴勒斯坦国的(de)相(xiang)关事宜。5月6日，西班牙(ya)首相(xiang)桑切斯与爱尔兰(lan)总理哈(ha)里斯通电话，讨论了承认巴勒斯坦国相(xiang)关事宜。双方(fang)均同意尽快推进承认巴勒斯坦国。当(dang)地时间5月7日，巴哈(ha)马外交部发表声明，巴哈(ha)马已(yi)决定(ding)正式承认巴勒斯坦国。
舒梦认为(wei)，多个国家(jia)准备承认巴勒斯坦国对于巴勒斯坦国家(jia)建设和发展有着重要意义，也对公正公平地解决巴以问题起到了一定(ding)的(de)推动作用(yong)。但是要真正解决巴勒斯坦问题，由(you)于巴勒斯坦和以色列方(fang)面的(de)实(shi)力差距太过悬殊，道(dao)义上的(de)支持(chi)和口头上的(de)承认还远远不够。此外，不排(pai)除美国在(zai)面对国内外舆论压力、美以分歧凸显的(de)情况(kuang)下，选择在(zai)安理会放弃行使否决权的(de)可能(neng)。
“不过，美国还是很可能(neng)继续行使否决权的(de)。一是美国跟以色列之(zhi)间存在(zai)的(de)特殊盟友关系在(zai)一定(ding)程度上绑架了美国的(de)中东政策；二是犹太利(li)益团体对于美国政治的(de)影响力依然(ran)不容小觑，大选临近，白(bai)宫不太会在(zai)此时激化不满情绪；三是在(zai)巴勒斯坦入联(lian)的(de)问题上，美国已(yi)经不是第一次行使否决权了。从(cong)四月到现在(zai)不足(zu)一个月的(de)时间。美国在(zai)该问题上的(de)利(li)益并没有出现根本性转变，不太会在(zai)政策上出现大幅(fu)度变动。白(bai)宫可能(neng)会选择其他问题来对以色列施压，但是在(zai)巴勒斯坦入联(lian)的(de)问题上，美国很可能(neng)还会继续坚持(chi)挺以的(de)路线。”舒梦表示。