我国大规(gui)模水电水利工程的建设，为(wei)经济社会发展绿色转型作出了重要贡献。随着工程的兴建，库区振(zhen)兴发展、移民安稳致富成为(wei)重要课题(ti)。如何让水库移民共享改革(ge)发展成果(guo)？如何让库区发展动力更足，持续保障水电水利事业健康(kang)推进？
上世纪90年代以来，我国在长江、金沙江集中兴建了三峡、向家坝(ba)、溪洛渡、白鹤滩(tan)、乌(wu)东德等(deng)一批巨型水电水利工程，建成了世界最大的清洁能源走(zou)廊，在防洪、供水、生态、航运(yun)、能源等(deng)方面发挥(hui)了巨大效益，有(you)力促进了国民经济和社会发展，相关水库移民为(wei)此作出了重大贡献。
水库移民后期扶持工作是“三农”工作的重要组成部分，是助推经济快速发展、社会和谐(xie)稳定(ding)的重要民生实事。作为(wei)大型水电水利工程开(kai)发龙头(tou)央企，中国长江三峡集团有(you)限公司（以下简称“三峡集团”）近年来不(bu)断(duan)加大扶持力度，探索(suo)出一条“清洁能源+特色产业”的库区发展振(zhen)兴新路径(jing)。
风光(guang)水资源带动百姓致富
重庆市巫山县(xian)地处三峡库区腹心，以前产业发展结构单一，“十二五”时期一煤独大，煤炭产业为(wei)巫山第(di)一大支柱产业。煤矿(kuang)关停后，巫山工业经济大幅下滑，县(xian)域经济增长乏力。
同为(wei)三峡库区核心县(xian)的重庆市奉节县(xian)，三峡水库蓄(xu)水后老县(xian)城被全部淹没，新建县(xian)城呈带状分布在长江北(bei)岸，城区地形地质条件复(fu)杂，区位优势不(bu)明显，严重制约奉节县(xian)城经济社会发展。
以巫山县(xian)、奉节县(xian)为(wei)代表(biao)的库区县(xian)，往往山高路远、产业配套不(bu)足，招商引资吸引力较弱，一旦原有(you)经济动能衰退(tui)，如何重新拧紧经济增长的发条？
巫山县(xian)有(you)关负责人表(biao)示，煤炭产业依靠没了，但巫山的水风光(guang)资源依然(ran)丰富，风电光(guang)伏等(deng)新能源电站建设周期短，建成后可(ke)稳定(ding)运(yun)行(xing)超20年，能源源不(bu)断(duan)带来收益，将库区资源优势快速转化为(wei)发展胜势。“我们立足这一特点，在库区全力打造清洁能源基地，将风电、光(guang)伏等(deng)清洁能源开(kai)发作为(wei)绿色发展、产业转型补短板和拉动巫山县(xian)经济增长的支柱产业。”
耀眼的阳光(guang)照射在成片光(guang)伏板上，转换(huan)成源源不(bu)断(duan)的绿色电能……在巫山县(xian)两坪乡向鸭村，村民们精心管护光(guang)伏设备，保障电站稳定(ding)运(yun)行(xing)。
2020年，三峡集团打造的两坪汇(hui)集电站成为(wei)重庆市首个集光(guang)伏、风电于一体的“风光(guang)互补”电站。项目租用荒地、坡地等(deng)低产土地5000余亩，惠及巫山县(xian)三溪乡、两坪乡12个村约2000户群众，每(mei)年实现群众增收约200万元。
向鸭村村民潘光(guang)燕是两坪汇(hui)集电站升压站的炊事员，她对(dui)这个工作十分满意：“以前要照顾孩子(zi)，没法外出务工。门口修建电站后，我既能赚钱补贴家用，还能照顾孩子(zi)。”向鸭村党支部书记、村委会主任伍早青介(jie)绍，光(guang)伏发电用地可(ke)以套种天麻、党参等(deng)喜阴中药材(cai)，促进村民增收。
三峡集团围绕生态优先、绿色发展，积极推动巫山风电产业帮扶项目建设，全力打造清洁能源基地。根据三峡集团重庆分公司与巫山县(xian)签署的战略合作协议，双方将以合作开(kai)发新能源基地为(wei)契机，进一步加大重点项目在税收、就业等(deng)方面对(dui)库区经济发展的支撑(cheng)力度。目前已建成风电、光(guang)伏项目42.8万千瓦，在建和拟建项目25.5万千瓦。
清洁能源工程成为(wei)奉节县(xian)经济发展的重要抓手。2023年6月，总投资84亿元的奉节菜籽(zi)坝(ba)抽水蓄(xu)能电站正式开(kai)工建设，成为(wei)三峡集团在重庆市建设的首个抽蓄(xu)项目，也是奉节县(xian)有(you)史以来体量最大、单体投资最大的工程项目。项目建成投用后，将显著提高重庆电网调峰、填谷、储能和紧急(ji)事故备用能力，预计实现年产值6.7亿元、年税收1.2亿元。
三峡集团派驻(zhu)挂职干部，奉节县(xian)委常委、副县(xian)长王云表(biao)示，该电站是推动奉节资源优势转化为(wei)发展优势的重要举措，建成后将助力奉节县(xian)经济社会高质量发展、实现定(ding)点帮扶工作从“输血式”向“造血式”转变。
从乌(wu)东德到葛洲坝(ba)，1800公里的库区水风光(guang)等(deng)清洁能源丰富、分布广泛。与传统帮扶方式相比，因地制宜发展清洁能源产业，对(dui)壮大村集体经济、助力乡村振(zhen)兴、推动农村能源绿色低碳转型、促进库区经济社会可(ke)持续发展意义(yi)重大。
记者调查发现，捐资建设新能源村级光(guang)伏电站可(ke)以有(you)效解决(jue)“村集体无收入、办事无资金”的难题(ti)。比如，三峡集团无偿投入3000万元，在巫山县(xian)10余个乡镇13个村建设了村集体光(guang)伏发电站，电站发电的全部收益归(gui)村集体所(suo)有(you)，用于村集体开(kai)展公共基础设施维护、脱贫群众兜底保障、发展村集体特色优势产业等(deng)，新能源产业开(kai)发的红利得到充分释放(fang)。
三峡集团投资建设运(yun)营的新能源项目也可(ke)拓宽农民增收致富渠道。以巫山两坪汇(hui)集电站为(wei)例，建设期间，优先招录当地群众参与光(guang)伏板运(yun)输、基础安装等(deng)劳务工作，累计提供约22万个工日的工作岗位，为(wei)当地群众增收3500多(duo)万元。项目建成后运(yun)营期，通过委托(tuo)当地村委会开(kai)展项目场区除草(cao)、防火(huo)、防地灾等(deng)工作，每(mei)年为(wei)村集体增加收入约100万元。持续开(kai)展闲置土地流转，租用当地5000余亩土地，群众每(mei)年增加租金收入225万元。
三峡集团社会责任办主任李磊表(biao)示，三峡集团充分发挥(hui)清洁能源主业优势，与库区帮扶县(xian)共同编制风光(guang)水储新能源一体化规(gui)划，为(wei)帮扶县(xian)县(xian)域新能源开(kai)发提供一揽(lan)子(zi)解决(jue)方案，努(nu)力把水风光(guang)资源变成带动农民增收致富、助力乡村振(zhen)兴的源头(tou)活水。
产业振(zhen)兴盘活移民就业路
“这边坡上‘种太阳’，那边坡上种脆李。”发展特色产业是实现乡村振(zhen)兴的重要途径(jing)，也是库区经济发展的关键依托(tuo)。
从空中俯瞰巫山县(xian)曲尺(chi)乡柑园(yuan)村，白墙褐瓦的小楼(lou)整洁有(you)序，宽敞平坦的乡间街道四通八达，临江步道和观景平台上，三峡美景尽收眼底……
柑园(yuan)村地处长江沿岸的七曜山脉，整体地形起伏较大，是什么让这个昔(xi)日的穷山村发生了蝶变？
“以前游客不(bu)少，但是待不(bu)下、留不(bu)住、玩不(bu)好，因为(wei)没有(you)适合游客逗留、游乐的场所(suo)。”巫山县(xian)文化旅游委产业发展科科长黄波说。2019年，三峡集团援建柑园(yuan)村，新建与旅游产业配套的旅游公厕、生态停车场、田间滑道、文化庄(zhuang)园(yuan)、林间餐厅、花间餐厅、手工作坊、观景平台、休闲步道等(deng)，美化道路两侧景观76.3公顷，增加了照明设施，还安装了标(biao)识标(biao)牌(pai)系统，并对(dui)垃圾回(hui)收转运(yun)设施进行(xing)提档升级。
针对(dui)库区农村基础设施相对(dui)滞后、卫生条件有(you)待改善、公共服务存在短板等(deng)问(wen)题(ti)，三峡集团持续捐赠参与乡村建设，将水污染治理、水资源利用、水生态保护由县(xian)域向乡村延(yan)伸，在有(you)效减少乡镇污水散排、乱排现象的同时，为(wei)乡村旅游发展打下基础。
路好了、景美了、人富了。在三峡集团帮扶下，巫山县(xian)乡村旅游蓬勃发展，一个个“空心村”逐渐成为(wei)旅游“金字招牌(pai)”。黄波介(jie)绍，旅游基础设施的改善带动柑园(yuan)村及附近村庄(zhuang)吃(chi)上旅游饭。
三峡集团派驻(zhu)挂职干部、巫山县(xian)副县(xian)长屈(qu)大功说：“结合当地资源禀赋，我们积极探索(suo)实施各类‘旅游+扶贫’模式，通过量身定(ding)制特色旅游线路、打造特色旅游产品、赠送旅游大巴车、加大市场营销宣传等(deng)措施，帮助当地旅游业快速发展。”
除了旅游业，三峡集团还依托(tuo)农业农村特色资源，向开(kai)发农业多(duo)种功能、挖掘乡村多(duo)元价值要效益，助力地方推动乡村产业全链条升级。通过打造曲尺(chi)乡柑园(yuan)村乡村旅游示范点，以建设“巫山脆李”标(biao)准示范园(yuan)基地项目为(wei)抓手，帮助巫山发展山地特色高效农业，逐步推动巫山脆李、蜜柚、枇杷等(deng)优质小水果(guo)种植业标(biao)准化、产业化、集约化，有(you)效促进当地农民就业增收。
“我们在打造农产品品牌(pai)、提高农产品知名(ming)度和附加值的同时，不(bu)断(duan)促进产销有(you)效衔接。”屈(qu)大功表(biao)示，通过不(bu)断(duan)强龙头(tou)、补链条、兴业态、树品牌(pai)，巫山县(xian)特色农产品市场竞争(zheng)力明显增强，可(ke)持续发展能力稳步提升。
奉节县(xian)是我国优质脐橙核心产区之一，种植脐橙面积近40万亩。2023年3月，产自三峡库区的10吨奉节晚(wan)熟脐橙首次通过空运(yun)远销新加坡，一颗颗脐橙从采摘到运(yun)至国外消费者手中不(bu)超过24小时，保证了脐橙的新鲜度和口感(gan)，为(wei)拓宽市场奠定(ding)基础。
“这是继2022年11月，奉节脐橙首次通过公海(hai)联运(yun)方式出口到RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定(ding)》）成员国后的又一突破。”奉节县(xian)商务委电商科负责人夏(xia)钰说。
推动奉节脐橙产业提档升级，关键要从种植、品牌(pai)、销售等(deng)多(duo)环节发力。在三峡集团推动下，京东（奉节）数字经济产业园(yuan)成功落地，京东科技集团在跨境物流和海(hai)外市场资源等(deng)方面的优势为(wei)奉节脐橙出口海(hai)外提供了便利。2023年，奉节县(xian)通过铁公水空多(duo)式联运(yun)的方式出口脐橙约5000吨，出口额达8000万元。
提起引进产业园(yuan)的初衷，王云说：“产业园(yuan)规(gui)划建设现代农业示范中心、京东生鲜直采中心、特色产品旗舰店等(deng)，可(ke)有(you)效推动奉节脐橙全产业链升级，打造区域数字经济和乡村振(zhen)兴示范标(biao)杆。”
帮扶基金孵化金种子(zi)
库区群众有(you)了致富好路子(zi)，可(ke)是启动资金从哪儿(er)来？
四川攀枝花干热河谷里，树木枝繁叶茂，果(guo)农们即将迎来新一年的收获(huo)季(ji)。李明月是金沙江乌(wu)东德水电站库区攀枝花市仁和区大龙潭彝族乡裕民村的芒果(guo)种植专业户。她告诉记者，这些年芒果(guo)收成好得益于“三峡种子(zi)基金”为(wei)她送来的“及时雨”。2023年初，由于缺少资金购买种植芒果(guo)的生产资料，她一度愁得晚(wan)上睡不(bu)着觉。得知“三峡种子(zi)基金”正在攀枝花试点推广，她第(di)一个提出了资金使用申请，随后获(huo)得3万元周转资金，解了燃眉之急(ji)。
“三峡种子(zi)基金”不(bu)仅解决(jue)了李明月家的难题(ti)，也让他们与搬迁(qian)安置到当地的乌(wu)东德水电站移民形成了紧密融洽的关系。在芒果(guo)种植管理和收获(huo)季(ji)节，李明月总会请一些当地移民帮忙打理果(guo)园(yuan)，让他们在增加收入的同时也学会了种植技术。
这是“三峡种子(zi)基金”在金沙江向家坝(ba)水电站库区“落地生根”后，推广到乌(wu)东德、白鹤滩(tan)水电站库区“开(kai)花结果(guo)”的成功案例之一。
“三峡种子(zi)基金”是2012年三峡集团与四川省宜宾市合作创(chuang)立并推行(xing)的产业扶贫项目，旨在帮助金沙江下游水电移民和贫困群众，发展种植、养殖、加工和服务项目，实现增产增收。
“三峡种子(zi)基金”项目运(yun)行(xing)10多(duo)年来，累计为(wei)四川省宜宾市屏山县(xian)、叙州区等(deng)地提供发展资金2000万元，帮扶一大批水电移民和贫困群众建起葡萄园(yuan)、李子(zi)园(yuan)、龙眼园(yuan)、生猪(zhu)养殖场、蛋鸡养殖场、肉(rou)牛(niu)养殖场、白酒(jiu)加工作坊、茶叶加工作坊等(deng)，培育了一批具有(you)地方特色的绿色产业，为(wei)千里金沙江库区巩固拓展脱贫攻坚成果(guo)同乡村振(zhen)兴有(you)效衔接打下了坚实基础，被群众誉为(wei)发展生产的“金种子(zi)”。
三峡集团移民办向家坝(ba)与溪洛渡项目部工作人员宾阳介(jie)绍，“三峡种子(zi)基金”采取“小额、低息、滚动”运(yun)作方式，手续简捷、操作方便、群众接受度高。10多(duo)年来，“三峡种子(zi)基金”惠及宜宾市81个村（社区），2.5万余人直接受益，为(wei)周边农户提供2.2万多(duo)个岗位。据初步测算，利用该基金发展生产的农户年均净增收4500元以上。
在距(ju)离向家坝(ba)水电站不(bu)到10公里的宜宾市叙州区安边镇大滩(tan)村，村党支部书记狄(di)少维正在果(guo)园(yuan)里忙碌。在他的带领(ling)下，大滩(tan)村利用“三峡种子(zi)基金”发展“人无我有(you)”的特色产业，让困难群众在家门口找到了增收致富的产业。狄(di)少维说，大滩(tan)村村民大多(duo)是向家坝(ba)水电站库区移民，2016年三峡集团通过“三峡种子(zi)基金”帮扶大滩(tan)村发展紫秋葡萄种植，之后根据实际情况，陆续增加支持资金。
如今，大滩(tan)村紫秋葡萄种植面积不(bu)断(duan)扩大，产量逐年提高，2022年葡萄总产量达400余吨。由于葡萄产量大、品质好，还带动当地建立了两家葡萄酒(jiu)厂。与此同时，大滩(tan)村的蜂糖(tang)李种植、鸵鸟养殖等(deng)特色产业也逐步发展起来。狄(di)少维说：“有(you)了这些产业，水电移民和困难群众增收致富就有(you)了基础和保障。”
宜宾市屏山县(xian)新安镇勤俭村村干部胡开(kai)银(yin)介(jie)绍，该村利用“三峡种子(zi)基金”，以“库岸种植农民专业合作社”为(wei)示范园(yuan)，引导带动全村集中发展茵红李产业。目前，全村茵红李种植面积达到1700亩，投产面积年产量可(ke)达1500吨，实现年销售收入750余万元，人均年净收入8000元以上。
随着金沙江下游4座梯级电站先后投产发电，三峡集团将“三峡种子(zi)基金”在向家坝(ba)水电站库区运(yun)行(xing)管理的成功经验逐步在其他3座水电站库区推广运(yun)行(xing)，助力金沙江下游库区移民未来发展，促进乡村振(zhen)兴。
三峡集团移民办工作人员刘祖雄表(biao)示，“三峡种子(zi)基金”只是三峡集团通过产业帮扶移民群众发展致富的一个缩影。在金沙江下游水电开(kai)发过程中，三峡集团积极主动履行(xing)央企社会责任，随着产业帮扶等(deng)一系列帮扶措施的实施和推广，将有(you)更多(duo)库区移民群众获(huo)得帮扶，实现增收致富。
李磊说：“库区移民群众为(wei)电站建设运(yun)行(xing)、国家能源绿色发展作出了巨大贡献。三峡集团将持续开(kai)展库区移民帮扶工作，与库区移民共享电站建设发展成果(guo)，努(nu)力让每(mei)一座电站成为(wei)带动库区移民实现可(ke)持续发展的动力源。” （经济日报记者 王轶辰）