“目前，上海全市共有实名制登记无人机4900多架，无人机飞手执照1300多本。”“作为民用航空第一城，上海具备发展低空经济(ji)的良好基础(chu)，在低空经济(ji)设计的技(ji)术支撑、人才资源、企业集聚(ju)、应用场景以及适航审(shen)定(ding)资源等方面(mian)，形成了无以比拟的综合优势。”
为全面(mian)深刻地(di)认识低空经济(ji)，把握(wo)低空经济(ji)发展的趋(qu)势规律，更好地(di)服务于行业发展，南都记者获悉，日前，由上海中创产(chan)业创新研究院、上海交通大学航空航天学院联合编制的《上海低空经济(ji)发展白皮书(shu)（2024）》（以下简称“《白皮书(shu)》”）正式发布，并披露了上述(shu)信息。值得(de)关注的是，《白皮书(shu)》首次对(dui)上海低空经济(ji)优势进行了系统梳(shu)理和全面(mian)展现。
“目前，上海全市共有实名制登记无人机4900多架，无人机飞手执照1300多本。”“作为民用航空第一城，上海具备发展低空经济(ji)的良好基础(chu)，在低空经济(ji)设计的技(ji)术支撑、人才资源、企业集聚(ju)、应用场景以及适航审(shen)定(ding)资源等方面(mian)，形成了无以比拟的综合优势。”
为全面(mian)深刻地(di)认识低空经济(ji)，把握(wo)低空经济(ji)发展的趋(qu)势规律，更好地(di)服务于行业发展，南都记者获悉，日前，由上海中创产(chan)业创新研究院、上海交通大学航空航天学院联合编制的《上海低空经济(ji)发展白皮书(shu)（2024）》（以下简称“《白皮书(shu)》”）正式发布，并披露了上述(shu)信息。值得(de)关注的是，《白皮书(shu)》首次对(dui)上海低空经济(ji)优势进行了系统梳(shu)理和全面(mian)展现。
低空经济(ji)是以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的各类(lei)低空飞行活动(dong)为牵引，辐射带(dai)动(dong)相关领(ling)域融合发展的综合经济(ji)形态。2023年底的中央(yang)经济(ji)工作会(hui)议明确提出，要打造低空经济(ji)等战略性新兴产(chan)业，2024年政府工作报告进一步强调打造低空经济(ji)等新增长引擎，低空经济(ji)发展迎来重要的机遇窗口期。截至目前，全国(guo)已经有十几个省市发布了低空经济(ji)的行动(dong)方案，竞(jing)逐(zhu)“天空之城”。
《白皮书(shu)》围(wei)绕无人机、eVTOL（电动(dong)垂直起降飞行器）、通用航空等领(ling)域，重点(dian)聚(ju)焦eVTOL新兴赛道，对(dui)低空经济(ji)的概念内涵、技(ji)术路线、产(chan)业链和应用场景进行阐释(shi)；分析了国(guo)际国(guo)内低空经济(ji)的发展格局，梳(shu)理了各地(di)代表性的龙头企业，并分析了上海发展低空经济(ji)的优势和进展，以及当下产(chan)业发展面(mian)临的瓶颈问题，同时提出下一步上海布局低空经济(ji)的发展建议。
白皮书(shu)显示，目前，上海全市共有实名制登记无人机4900多架，无人机飞手执照1300多本。截至目前，上海共有超过300多家(jia)获得(de)民航华东局批准的无人机通航企业，基本涵盖研发制造、应用服务、空中拍照、空中巡查、航空喷洒、执照培训等领(ling)域，形成了整机、系统、零部件、应用、研发及服务的完整产(chan)业链。
图片来源：《上海低空经济(ji)发展白皮书(shu)（2024）》
上海作为我国(guo)“民航第一城”，在发展低空经济(ji)方面(mian)具有无以比拟的竞(jing)争优势，包括产(chan)业融合、应用场景、基地(di)承载、服务环境生态等优势。
据(ju)《白皮书(shu)》介绍，在产(chan)业融合方面(mian)，上海拥有民用航空产(chan)业基础(chu)，伴(ban)随着国(guo)产(chan)大飞机成功实现商业飞行，上海民航产(chan)业链关键(jian)环节(jie)的自主供给体系也将逐(zhu)步建立起来，总体上在整机总装、发动(dong)机总装、机载系统等方面(mian)优势明显。此外，还拥有三电系统产(chan)业基础(chu)、人工智能产(chan)业基础(chu)、信息通讯产(chan)业基础(chu)。这些都是上海市布局低空经济(ji)的独特(te)优势。
低空经济(ji)电动(dong)化、智能化、低噪音(yin)、低碳环保的特(te)点(dian)，决定(ding)了其具有广(guang)阔(kuo)的应用场景，包括短途运输、城市通勤、医疗转运及救援、低空旅游航空消费等各方面(mian)均有一定(ding)需(xu)求(qiu)。《白皮书(shu)》指出，上海作为国(guo)际经济(ji)中心城市、人口高度密集的超大型城市，以及长三角大都市圈(quan)核心城市，拥有相比其他(ta)城市更加丰富的低空经济(ji)应用场景，主要体现在城际交通、城市公共服务、城市管理、低空旅游等方面(mian)。例如(ru)：城市交通拥堵、物(wu)流配送(song)需(xu)求(qiu)庞大，对(dui)快(kuai)捷便捷以及通行效率(lu)要求(qiu)较高，低空经济(ji)的应用将有效解决上海城市管理中的这些痛点(dian)、堵点(dian)。
南都记者注意到，上海作为在全国(guo)较早建立无人机基地(di)的城市，拥有基地(di)承载优势。例如(ru)，早在2018年开始建立的金山华东无人机基地(di)，目前已经成为国(guo)内无人机的特(te)色园区品牌(pai)，闵行区也集聚(ju)了时的科技(ji)、沃兰特(te)等eVTOL整机企业等，青浦打造长三角低空经济(ji)虹桥产(chan)业园等。同时，上海中心城区如(ru)杨浦在低空经济(ji)应用方面(mian)开展创新实践，于2023年底，开通了首条美团无人机航线。
在顶层设计和政策引导方面(mian)，上海也在积极营造良好的发展环境。2022年，上海发布《上海打造未来产(chan)业创新高地(di) 发展壮大未来产(chan)业集群行动(dong)方案》，在未来空间领(ling)域明确提出要布局“低空经济(ji)”，并率(lu)先在全国(guo)提出发展eVTOL这一前沿(yan)新兴领(ling)域。另外，《上海民用航空产(chan)业链建设三年行动(dong)计划（2022-2024年）》提出对(dui)航空绿色发展、新型机载研制、未来立体空中交通出行模式探索等方面(mian)的内容(rong)。
《白皮书(shu)》强调，作为处于新兴阶(jie)段的前沿(yan)风口产(chan)业，低空经济(ji)尽管前景广(guang)阔(kuo)，但还面(mian)临着诸多的瓶颈制约，既(ji)有行业本身技(ji)术要进一步走向成熟、成本进一步降低的要求(qiu)，同时也面(mian)临着适航审(shen)定(ding)、空域管理、航线规划、安全运行等尚不能匹配方面(mian)的问题，尤其因为上海城市区位和地(di)位的特(te)殊性，在空域管理方面(mian)面(mian)临着比一般(ban)城市更为严格的管制要求(qiu)，突破的难度要求(qiu)更高。未来低空经济(ji)的发展还有赖于空域资源的释(shi)放、应用场景的打开、产(chan)业技(ji)术的成熟、规模化成本的下降，行业才能走得(de)更远。
采写：南都记者 傅晓(xiao)羚