“低空经济现在‘火’了，地方政府对发(fa)展低空经济很(hen)感兴趣(qu)，很(hen)多(duo)地方政府慕名来访对接。”中国航空规划设计(ji)研究总院综合规划院院长郭琪对南都记者说。
2023年年底，低空经济一词“横空出世”，立即(ji)引起社(she)会高度关注。
“从全国两会的政府工作报告，到这几(ji)个月地方政府密集出台的政策文件，再(zai)到各大新闻媒体(ti)的报道，‘低空经济’一词被频繁(fan)提及，但低空经济究竟包括哪些内容？怎么发(fa)展？还需要更多(duo)的探讨。”广东外(wai)语外(wai)贸大学南国商(shang)学院空港经济协同创(chuang)新研究中心工作人员苏明对南都记者表(biao)示(shi)。
5月14日—16日，中国航空运输(shu)协会在北京举办第一期低空经济发(fa)展培训班，邀请行业内的专(zhuan)家学者围绕低空经济的“热(re)现象”与“冷思考”讲解和交流。
有(you)专(zhuan)家提到，应用场景和市场需求是发(fa)展低空经济的关键，低空经济发(fa)展前景广阔，将在2030年形成一定规模，达到2万亿元。
新华(hua)社(she)照片(pian)，广州，2024年5月15日，在广州市番禺区小鹏汇天总部，飞行汽车旅航者X2在进行飞行演示(shi)。
何为“低空经济”的内涵和外(wai)延？尚未形成共识
南都记者关注到，据不完全统计(ji)，今年以(yi)来全国至少有(you)9座城(cheng)市发(fa)布了低空经济相关政策及招标公告，另外(wai)有(you)些城(cheng)市的相关规划还在征(zheng)求意见中。南都记者关注到，有(you)的文件甚至没有(you)对“低空经济”的内涵和外(wai)延做出具体(ti)解释。
就此，在低空经济发(fa)展培训班现场，也(ye)有(you)专(zhuan)家谈(tan)到这一现象。据介绍(shao)，从业内发(fa)展来看，目前比较认可的说法是：低空经济是以(yi)各种有(you)人驾驶和无人驾驶航空器的各类低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领(ling)域融合发(fa)展的综合性经济形态。
对于“低空”的理解，有(you)专(zhuan)家提出：低空是空域高度范(fan)围的一个界定，按照我(wo)国空域划分，一般(ban)来说，从地面起真高1000米以(yi)下的大气(qi)高度范(fan)围为低空。但也(ye)有(you)观点认为，低空是从地面起真高3000米以(yi)下的大气(qi)高度范(fan)围。
在中国民用航空局(ju)运输(shu)司通航处(chu)工作人员宋绪家看来，低空经济是依托低空空域资源，以(yi)各类民用有(you)人驾驶和无人驾驶航空器载(zai)人、载(zai)货及其(qi)他(ta)作业等多(duo)场景低空飞行活动为牵引，以(yi)航空、能源、通信(xin)、大数据、物联(lian)网等各类技术融合创(chuang)新为驱动，辐射带动研发(fa)制造、运营(ying)服务、综合保障(zhang)、衍生服务等产业链(lian)条相关领(ling)域融合发(fa)展的综合性经济形态。
南都记者关注到，低空经济目前没有(you)统一的定义，行业内外(wai)对这一领(ling)域还存在认知不足的问题。
第一期低空经济发(fa)展培训班成员合影。
低空经济不仅限于无人机，应用场景需要拓宽
南都记者还关注到，具体(ti)到低空经济的应用场景，社(she)会各界的认知也(ye)还比较模糊(hu)。在不少公众看来，似乎无人机就是低空经济的代名词。
从培训班现场列举的应用场景来看，一场航拍婚礼、无人机送(song)外(wai)卖、几(ji)台无人机开展低空农林植保作业，这些都是低空经济的具体(ti)体(ti)现。
据了解，近年来，我(wo)国无人机产业在市场规模、研发(fa)制造能力、应用广度和深(shen)度方面都处(chu)于国际前列，无人机产业的年复合增(zeng)长为15%以(yi)上。无人机应用者注册用户超过(guo)70万个，无人机注册已经到了120万架，年飞行约2000万小时以(yi)上。预计(ji)到2024年，国内工业级无人机市场规模为1500亿元以(yi)上。有(you)专(zhuan)家谈(tan)到，无人机已成为低空经济主力。
中国航空运输(shu)协会通航业务部总经理兼无人机工作委员会主任孙卫国在培训班现场则强(qiang)调：“低空经济不等于无人机”。
南都记者关注到，在概念和应用场景方面，低空经济与通用航空、无人机等均有(you)交叉。工业和信(xin)息化部装(zhuang)备(bei)工业发(fa)展中心工作人员金伟也(ye)介绍(shao)，低空经济80%以(yi)上将是无人机、eVTOL（电动垂(chui)直(zhi)起降飞行器、飞行汽车）等新通航的内容。
依托无人机等航空器，如何进一步发(fa)展低空经济？中国民用航空局(ju)适航司原司长徐超群在培训班上表(biao)示(shi)，要拓宽应用场景和市场需求，才(cai)能更好地发(fa)展低空经济。
南都记者也(ye)关注到，在此前举办的2024国际无人机应用及防控大会暨(ji)无人机产业博览会现场，中国工程(cheng)院院士(shi)陈志杰也(ye)特(te)别谈(tan)到，未来低空经济要真正形成一个完整的经济场景，必(bi)须走(zou)到To C端(duan)（面向消费者）。
南都记者注意到，空中出租车等低空通勤被纳入低空经济未来的应用场景，未来，老百姓有(you)望打“飞的”出行，低空经济也(ye)将走(zou)进寻常百姓家。
低空经济前景广阔，但安全等问题需要提起重视
对低空经济的前景，据有(you)关研究单位测算数据显示(shi)，2023年我(wo)国低空经济规模已超过(guo)5000亿元，2030年有(you)望达到2万亿元。
南都记者关注到，在多(duo)位专(zhuan)家看来，低空经济未来前景广阔，eVTOL等已成为目前的资本热(re)点。
“自低空经济写入政府工作报告以(yi)后，低空经济备(bei)受关注。今年跟我(wo)们一样关注低空经济的投(tou)资机构也(ye)很(hen)多(duo)，股票市场上低空经济概念股票涨幅都比较大。”从事(shi)私募股权(quan)投(tou)资的王鸾翔对南都记者说，与此同时，低空经济也(ye)成为地方政府偏爱的产业，在跟地方政府引导基金合作的过(guo)程(cheng)中，以(yi)低空经济产业作为切入点，合作洽谈(tan)中明显表(biao)现出优势。
面对低空经济的热(re)度高涨和发(fa)展前途，《中国工程(cheng)咨询》刊登(deng)的一篇文章谈(tan)到，为了更好地实现我(wo)国低空经济安全、快速、健康成长，在国家快速催化低空经济发(fa)展热(re)潮前，我(wo)们也(ye)需要冷静思考。低空经济源自于传统通航，本质上还是属于通用航空范(fan)畴内的一种经济活动。但是低空经济在传统通航领(ling)域实现了大量的突破，主要体(ti)现在经济活动的主体(ti)从传统的有(you)人驾驶航空器发(fa)展为无人驾驶航空器，经济活动的区域从传统的中、高空发(fa)展为低空，从偏远的郊外(wai)发(fa)展为人类活动密集的城(cheng)市。总体(ti)而言，低空经济的发(fa)展，市场是根本，空域是关键，技术是支撑，政策是保障(zhang)，安全是底线。
对于低空经济发(fa)展的路径，在培训会现场，多(duo)位专(zhuan)家建议(yi)，国家要提供政策和资金上的支持，配套(tao)发(fa)布相关规范(fan)和标准。同时，加快天地一体(ti)的数字化建设，加强(qiang)低空智联(lian)网能力建设、低空场景与产业落地一体(ti)化建设等。
采写 南都见习记者杨文君 发(fa)自北京