探(tan)索设立基层执行工作站，旨在将执行工作前(qian)端延伸到基层，发挥预(yu)防和化解矛盾“桥头堡(bao)”作用，深入开(kai)展综合(he)治理执行难工作，优化法治环境，促进基层治理，是认真贯彻(che)最高人(ren)民法院要求，不断提升执行质效，维护社会稳定的重要举措(cuo)。
日前(qian)，山东省莱阳市(shi)人(ren)民法院为(wei)改进执行工作理念，创新执行工作机制职能，协同(tong)镇街政(zheng)府、村(cun)（居）委会、社区协会等基层组织创设执行工作站——“莱执议站”。据了解，该基层执行工作站由“法官+执行员+调(diao)解员+网格员+N”组成，包含执源治理、助企暖商、矛盾化解、乡村(cun)振兴、上门执行、法治宣教、查人(ren)找物、执行活动(dong)等八项机制职能。
近年来，人(ren)民法院朝着“切实解决执行难”目标下硬功、出实招，特(te)别是在执源治理、综合(he)治理等方面不断探(tan)索体制机制创新。最高人(ren)民法院印发的“切实解决执行难”工作纲要，锚(mao)定2035年实现“切实解决执行难”的目标，部署当前(qian)和今后一个时(shi)期执行领域重点工作，提出必须(xu)加强联动(dong)共治，深化执源治理。莱阳法院设立基层执行工作站，旨在将执行工作前(qian)端延伸到基层，发挥预(yu)防和化解矛盾“桥头堡(bao)”作用，深入开(kai)展综合(he)治理执行难工作，优化法治环境，促进基层治理，是认真贯彻(che)最高人(ren)民法院要求，不断提升执行质效，维护社会稳定的重要举措(cuo)。
探(tan)索设立基层执行工作站有(you)利(li)于充分发挥基层治理效能。法院在执行立案前(qian)，通过基层执行工作站将相关案件情况提供给基层组织，按被执行人(ren)户籍或居住地(di)分解到村(cun)居、社区，联动(dong)做好被执行人(ren)的居住下落、财产职业、家庭关系等信(xin)息的收(shou)集固定，对有(you)财产的实行预(yu)保全措(cuo)施，能够为(wei)达成执行和解打下良好基础。通过告知(zhi)被执行人(ren)不履行义务(wu)的法律(lu)后果、司法惩戒和信(xin)用惩戒风险(xian)，多(duo)形式督促、教育、引导(dao)其(qi)自动(dong)履行义务(wu)，多(duo)方法促成执行和解，能够最大(da)限度减少(shao)执行及衍生案件。基层执行工作站设立在基层，通过充分发挥自身优势，采取上门执行、走访执行、现场(chang)办公、答疑解惑等 “家门口”办案方式，让(rang)当事人(ren)少(shao)跑腿、不跑腿，节约时(shi)间和经济成本，从时(shi)间和空间上拉近了法院与(yu)群众(zhong)之间的距离，打通了服(fu)务(wu)群众(zhong)的“最后一公里”。对于在穷尽(jin)执行措(cuo)施仍无法执行到位的，基层执行工作站通过当面询问(wen)、入户调(diao)查、邻里访问(wen)、信(xin)息核查等方式查明当事人(ren)的生活困难情况，可(ke)依法给予司法救助和困难帮扶。同(tong)时(shi)，通过及时(shi)将自动(dong)履行、申请强制执行情况提供给当地(di)党委政(zheng)府，把(ba)自动(dong)履行率、失(shi)信(xin)率等作为(wei)平安建设、法治建设和诚信(xin)建设的工作考核内容，有(you)利(li)于提升基层社会治理水平。
探(tan)索设立基层执行工作站有(you)利(li)于解决执行工作难题。为(wei)解决查人(ren)找物难题，基层执行工作站切实发挥身处(chu)基层、面向(xiang)群众(zhong)的优势，通过第一时(shi)间现场(chang)查证(zheng)和向(xiang)村(cun)（居）委会、社区网格群、物业公司等发出协查请求，积极查找被执行人(ren)居住下落、财产线索、工作收(shou)入并就被执行人(ren)信(xin)用状况、履行能力等征集意见建议，有(you)利(li)于为(wei)顺利(li)执行做好初步预(yu)案。文书送(song)达难、腾迁难和现场(chang)实施强制措(cuo)施难也是困扰当前(qian)执行工作的难题。基层执行工作站通过加强与(yu)镇街政(zheng)府联动(dong)执行，及时(shi)邀请基层组织相关人(ren)员现场(chang)协助执行人(ren)员查扣财产、房屋腾迁、文书送(song)达、拘传拘留等执行活动(dong)并一同(tong)做好见证(zheng)、宣传、教育等工作，说服(fu)被执行人(ren)和围观(guan)群众(zhong)配合(he)支持理解法院执行工作，加强对被执行人(ren)的教育引导(dao)，督促其(qi)主动(dong)履行义务(wu)，能够有(you)效防止矛盾升级(ji)，预(yu)防处(chu)置突发事件。同(tong)时(shi)，通过加强对基层组织相关人(ren)员的业务(wu)指导(dao)和法律(lu)培训，有(you)助于提高其(qi)用法治思(si)维和法治方式解决问(wen)题的能力，共同(tong)提升解决矛盾纠纷的法治能力，提升执行质效。
探(tan)索设立基层执行工作站有(you)利(li)于服(fu)务(wu)乡村(cun)振兴。基层执行工作站通过走访重点企业和执后回访涉案企业，面对面、点对点对企业进行法治体检(jian)，“把(ba)脉(mai)问(wen)诊”，精准发送(song)司法建议、风险(xian)提示(shi)，推动(dong)涉税(shui)协调(diao)、资产处(chu)置、“活封活扣”等“造血(xue)回血(xue)”措(cuo)施落地(di)，是帮助企业防范经营风险(xian)，暖心(xin)服(fu)务(wu)助力企业健康发展、大(da)胆发展的有(you)效举措(cuo)。通过定期对涉案企业进行信(xin)用体检(jian)，经审查符合(he)条件的，可(ke)依法暂停或解除对其(qi)信(xin)用惩戒，助推企业纾困发展。针对涉农(nong)业生产需求的案件，开(kai)展集中专项执行行动(dong)，可(ke)以释放农(nong)业生产要素活力，促进农(nong)业发展。对追索农(nong)民工工资、赡养费(fei)、抚养费(fei)、民间借贷(dai)、人(ren)身损害赔偿金等民生案件，采取加快财产处(chu)置进度，加大(da)司法救助力度，能够及时(shi)兑现农(nong)民胜诉权益。针对一些企业负责人(ren)、农(nong)民群众(zhong)法律(lu)意识不强、风险(xian)防范能力不足的问(wen)题，通过乡村(cun)普法、法律(lu)咨询、司法建议、巡回办案等方式，加强普法宣传、防范化解矛盾纠纷，服(fu)务(wu)乡村(cun)振兴。
（作者单位：山东省莱阳市(shi)人(ren)民法院）