今年是我(wo)国国家赔偿法颁布30周年。1994年5月12日(ri)，八届全国人大常委会第(di)七(qi)次会议(yi)通过了(le)《中华人民共和国国家赔偿法》，于1995年1月1日(ri)起施行。随着我(wo)国法治建设不断(duan)推进，依法治国、国家尊重和保障人权相继入(ru)宪(xian)，2010年、2012年，国家赔偿法先后(hou)两次修正，赔偿程序更趋顺畅、赔偿范(fan)围更为广泛、费用支付更有保障，权利救济的法律基(ji)础更加坚实。
“国家赔偿法的颁布实施，贯彻尊重和保障人权的宪(xian)法原则，在保障公民、法人和其他组织合法权益，促进国家机(ji)关依法行政、公正司法，缓解社会矛盾，维护社会稳定，加强产(chan)权平等保护等方面，发挥(hui)了(le)不可替代的重要作用。”最(zui)高人民法院赔偿委员会有关负责人表(biao)示(shi)。
持续推进国家赔偿制度的健全完善
在中国特色(se)社会主义法律体系中，国家赔偿法属(shu)于直(zhi)接保障宪(xian)法实施的宪(xian)法相关法。“国家赔偿法集中体现了(le)我(wo)国国家赔偿制度保障公民的基(ji)本权利和尊重法治的宪(xian)法精(jing)神。”最(zui)高法赔偿委员会有关负责人说，国家赔偿法的颁布实施，是宪(xian)法庄(zhuang)严(yan)承诺的兑现，是我(wo)国民主法治建设的重要里(li)程碑(bei)。
国家赔偿法颁布实施以来，全国人大先后(hou)进行了(le)两次修正，各级立法、司法、行政机(ji)关也相继出台了(le)一(yi)系列制度规范(fan)。最(zui)高人民法院、最(zui)高人民检察院分别(bie)或联合制定刑事(shi)赔偿、行政赔偿等司法解释、批复数十部，对具体案件适用法律作出个案答复百余件，公安部、司法部相继制定出台了(le)国家赔偿案件办(ban)理程序规定及具体办(ban)法，加强程序规范(fan)工作。
例如，最(zui)高法与(yu)最(zui)高检联合出台刑事(shi)赔偿解释，坚持将“疑罪从挂”案件纳入(ru)国家赔偿审查的范(fan)围，明(ming)确取保候审、监视居住等特定情形下没有依法作出结论案件的当事(shi)人有取得国家赔偿的权利，做实人权司法保障；最(zui)高法与(yu)司法部联合出台国家赔偿法律援助指导意见，便利困难群众(zhong)求偿等。
“制定之初国家赔偿法对行政赔偿、司法赔偿的范(fan)围、标准(zhun)、程序以及赔偿金支付等作了(le)全面系统的规定。2010年国家赔偿法修改时(shi)增加了(le)精(jing)神损(sun)害赔偿制度，促使当事(shi)人人身及财产(chan)权益的法律保护提升(sheng)到一(yi)个新高度。”中国政法大学(xue)校(xiao)长马怀德表(biao)示(shi)，此后(hou)，随着行政赔偿、刑事(shi)赔偿、司法赔偿请求时(shi)效等相关司法解释的先后(hou)出台，国家赔偿法律规范(fan)体系不断(duan)完善，国家赔偿权利救济功能的发挥(hui)有了(le)更为强大的生命力和执行力。
随着全面依法治国持续深入(ru)推进，人民群众(zhong)对权利保障的要求日(ri)益提高，对国家治理体系和治理能力现代化的期(qi)待更加强烈。据了(le)解，目前进一(yi)步修改国家赔偿法，已列入(ru)本届全国人大常委会五年立法规划。法律修改后(hou)，权利救济更为有力，国家赔偿制度的健全完善将迎来新的历史机(ji)遇。
充分发挥(hui)国家赔偿制度权利救济作用
“作为一(yi)种恢复性的救济机(ji)制，国家赔偿制度具有重要的权利保障功能，极大强化了(le)社会权利意识，为社会提供了(le)独(du)特的人权价值导向。”华南师范(fan)大学(xue)法学(xue)院教授薛刚凌说。
最(zui)高法数据显示(shi)，国家赔偿法颁布30年来，全国法院共审理国家赔偿案件31.8万(wan)件。其中，司法赔偿案件9.9万(wan)件，决定赔偿金额(e)75.35亿元。
“人民法院坚持依法赔偿、当赔则赔，充分救济赔偿请求人遭受侵害的人身权、财产(chan)权。”最(zui)高法赔偿委员会有关负责人介绍(shao)，依法办(ban)理佘(she)祥(xiang)林、赵作海、张氏叔侄、呼(hu)格吉勒图、聂树斌、张玉(yu)环等一(yi)批社会关注的刑事(shi)赔偿案件，以法治平冤理直(zhi)，以正义抚慰人心；妥善审理沈阳北鹏公司等一(yi)批涉财产(chan)申请赔偿案，加强产(chan)权平等保护，促推优化营商环境。
“各级司法机(ji)关坚决维护司法权威，克服重重困难，有效处(chu)理了(le)一(yi)大批国家赔偿纠纷(fen)。”马怀德说，大量权益受损(sun)群众(zhong)获得国家赔偿救济以及精(jing)神抚慰，更多的群众(zhong)面对自身合法权益遭受侵害的问题，能够认识到通过国家赔偿法来维护自身权益，形成了(le)以法律明(ming)文规定为基(ji)础，以国家赔偿审判为依托的依法维权与(yu)救济意识，为提高司法公信力、维护社会公平正义起到了(le)积极作用，也为社会法治化治理奠定了(le)重要的思想基(ji)础。
据介绍(shao)，2013年以来，各级政法机(ji)关共处(chu)理司法赔偿案件10.04万(wan)件。与(yu)1995年相比，2023年国家赔偿案件受理数量增长了(le)17.55倍，侵犯(fan)人身自由(you)的每日(ri)赔偿金标准(zhun)从17.76元增长为436.89元，国家赔偿制度权利救济作用更加充分发挥(hui)。
推动执法规范(fan)与(yu)监督效能不断(duan)提升(sheng)
国家赔偿法在充分保障公众(zhong)合法权益的同时(shi)，另(ling)一(yi)主要目的在于“促进国家机(ji)关依法行使职权”，通过明(ming)确侵权范(fan)围和责任范(fan)围，规定追偿追责制度，形成规范(fan)和监督行政权、司法权的有效机(ji)制。
“从呼(hu)格吉勒图案、聂树斌案到吴春红案、泸(lu)州科技公司案，国家赔偿范(fan)围覆盖(gai)公民生命权、人身自由(you)权和财产(chan)权的保障。而这些案件更如警钟，要求国家机(ji)关及其工作人员应秉持对人权的尊重和保障，依法审慎行使职权，避免悲剧(ju)重演。”中国政法大学(xue)教授刘飞说。
国家赔偿法颁布实施以来，各级司法机(ji)关在坚持依法办(ban)案的同时(shi)，通过反向审视公权力运行的不足(zu)，发布行政审判白(bai)皮书、国家赔偿白(bai)皮书和司法建议(yi)书等方式，对执法司法中的违(wei)法行使职权情形予以跟进监督。国家机(ji)关及时(shi)启动责任倒查、追偿追责措施，在救济权利的同时(shi)，通过惩戒制裁方式，有效纠正和处(chu)理了(le)一(yi)批损(sun)害群众(zhong)利益的违(wei)法行为及责任人员。
马怀德认为，通过国家赔偿的外部监督，增强了(le)国家机(ji)关自我(wo)监督、自我(wo)纠错和自我(wo)约束意识，促使合法行为得到维持保障，违(wei)法行为得到及时(shi)纠正惩处(chu)。国家赔偿工作成为促进国家机(ji)关依法行使公权力的重要动力，为实现公正廉洁高效执法司法，维护宪(xian)法法律权威，作出了(le)积极贡献。
国家赔偿案件政治敏感性强、社会关注度高、诉讼链条长，在坚持“当赔则赔”原则的同时(shi)，更要狠抓赔源治理。各政法机(ji)关通过能动履职、多措并(bing)举，从源头消(xiao)减赔偿案件发生。据统计，党的十八大之前，全国法院平均每收案1.5万(wan)件有1件因前端违(wei)法或者错误而由(you)国家承担赔偿责任，党的十八大后(hou)下降到每收案3.4万(wan)件出现1件由(you)国家赔偿的案件。
据了(le)解，在最(zui)高法倡议(yi)下，全国人大常委会法工委、最(zui)高法、最(zui)高检、公安部、司法部、财政部联合成立国家赔偿联席会议(yi)机(ji)制，后(hou)又邀请民政部、人力资源社会保障部参与(yu)，通过各成员单(dan)位的沟通交流(liu)，保证法律统一(yi)实施。各级政法机(ji)关与(yu)财政部门建立良性沟通机(ji)制，及时(shi)发放赔偿金，让公平正义到达“最(zui)后(hou)一(yi)公里(li)”。为帮助冤错案件受害人顺利回归社会，国家机(ji)关能动履职，帮助解决具体困难、提供长效保障，打(da)开(kai)当事(shi)人心结，努力让人民群众(zhong)在每一(yi)个司法案件中感受到公平正义。