何(he)立峰指出，房地产关系(xi)人民群众(zhong)切身利益和经济社会(hui)发展大局。当前，要着力分类推进在建已(yi)售难交(jiao)付商(shang)品房项目处置，全力支持应续建项目融(rong)资和竣工交(jiao)付，保障购房人合法权益。相关地方政府应从实际出发，酌(zhuo)情以收回、收购等(deng)方式妥(tuo)善处置已(yi)出让的闲置存量住宅用地，以帮助资金困难房企解困。商(shang)品房库存较多城市，政府可以需定购，酌(zhuo)情以合理价格收购部分商(shang)品房用作保障性住房。要继续做好房地产企业债务风险防(fang)范处置，扎实推进保障性住房建设、城中村改造(zao)和“平急两用”公共基础设施建设“三大工程”。

何(he)立峰要求，要压实地方政府、房地产企业、金融(rong)机构(gou)各方责任，加强统筹协调，充分发挥城市房地产融(rong)资协调机制(zhi)、再贷款政策(ce)等(deng)作用，加强对城市和房地产企业的指导支持，有力有序有效推进保交(jiao)房各项工作。

易居(ju)研究院研究总监严跃进表示，“酌(zhuo)情以合理价格收购部分商(shang)品房用作保障性住房”，这是(shi)此(ci)次会(hui)议最核(he)心的要点，也可以总结为“以购代建”。此(ci)类模式响应了此(ci)前中央“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策(ce)措施”，其(qi)将库存房源的收购消化、保障房的新建工作进行了结合，对于消化存量和补充增量等(deng)有积极的作用。

严跃进进一步指出，此(ci)次政策(ce)对于高库存的城市是(shi)一个利好。高库存的城市，可以利用该政策(ce)，持续推进“以购代建”工作，有助于库存房源的消化，有助于房企销售数据改善和资金状况改善。

镜鉴咨询(xun)创始人张宏伟认为，为了进一步去库存，各个地方在保障性住房、保租房筹建筹备时(shi)，各地保租房平台公司（主(zhu)要是(shi)城投、地方国企）更(geng)多去购买开发企业的存量商(shang)品房，或(huo)者普通百姓手中的存量房，这样既(ji)消化了市场当中的库存，也有助实现快速(su)筹建保障性住房的目的。

杭州临安率先打出重要一枪，云南两州跟进

事(shi)实上(shang)，在地方存量收储上(shang)，已(yi)经有几个地区(qu)率先行动。

热点城市杭州市的临安区(qu)提出收储存量住房用作保障房，引起市场的较大关注。

5月14日，杭州市临安区(qu)发布《关于收购商(shang)品住房用作公共租赁住房供应商(shang)的征集公告》。公告称，在临安区(qu)范围内收购一批商(shang)品住房用作公共租赁住房，本次收购房源面积原则上(shang)不(bu)超(chao)过(guo)10000平方米，现房或(huo)一年内具备交(jiao)付条件(jian)的期房。

而在此(ci)之前的5月11日，南京发布的《南京市规划建设保障性住房实施方案》提及，将适(shi)当改建或(huo)收购存量住房用作保障性住房，盘活利用闲置土地和房屋。当日，重庆嘉寓房屋租赁有限责任公司也发布了关于公开征集批量收购商(shang)品房房源的公告，面向全市征集市场化批量收购商(shang)品房用于租赁住房房源，并提出了具体的房源收储条件(jian)，房源形(xing)态及面积为整(zheng)幢、整(zheng)单元(yuan)商(shang)品房，单套建筑面积不(bu)超(chao)过(guo)90平方米为主(zhu)。

广东省(sheng)住房政策(ce)研究中心首席研究员李宇嘉表示，杭州市临安区(qu)明确可以通过(guo)收储存量商(shang)品房用作公租房，是(shi)4月30日中央政治局会(hui)议提出的统筹谋划存量消化和增量优化政策(ce)在地方的落地。这也意味着，未来不(bu)管是(shi)公租房、保租房、拆迁安置房，都可以通过(guo)存量盘活的方式来解决。

5月14日，云南楚雄州发布《促(cu)进房地产市场平稳健康发展18条措施的通知》。其(qi)中指出，楚雄州将推动货币化安置、房票安置等(deng)多元(yuan)化安置方式，采取“以购代建”方式采购商(shang)品房作为安置房。

此(ci)后大理州跟进。5月16日，云南大理州发布的《关于进一步促(cu)进房地产业平稳健康发展的实施意见（试行）》明确，鼓励收购存量房作为保障性租赁住房或(huo)人才住房，住宅商(shang)品房去化周期超(chao)过(guo)24个月的县(xian)市、大理经开区(qu)，除(chu)产业园区(qu)内部配套和离县(xian)城（主(zhu)城区(qu)）较远的镇区(qu)外，不(bu)再新建保障性租赁住房。城市更(geng)新、城中村改造(zao)等(deng)项目改建地段或(huo)就近地段，可提供存量房屋进行房屋产权调换的，原则上(shang)不(bu)再新建回迁安置房，优先采取市场购买方式安置。

严跃进表示，大理提出了“以购代建”的模式，和杭州临安收购库存房源充当公租房等(deng)有相似之处。换句(ju)话说，存量房产消化和优化增量住房的工作结合，最终(zhong)会(hui)通过(guo)“以购代建”的方式进行，其(qi)对于去库存和增加保障房房源供给等(deng)都有积极的作用。

“盘活、消化存量房产”受到广泛关注

当前，盘活与消化存量房产成为重点工作。

5月17日上(shang)午，国家统计局新闻发言人刘(liu)爱华在国新办发布会(hui)上(shang)表示：“今年以来各地区(qu)因城施策(ce)，不(bu)断地在优化房地产政策(ce)，从4月份的房地产领域(yu)的主(zhu)要数据情况看，房地产领域(yu)继续处于调整(zheng)期。下阶(jie)段要按(an)照(zhao)中央政治局会(hui)议精神，切实贯彻落实党中央的决策(ce)部署，结合房地产市场供求关系(xi)的新变化、人民群众(zhong)对优质住房的新期待，统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策(ce)措施，抓紧构(gou)建房地产发展新模式，促(cu)进房地产的高质量发展。”

该会(hui)议重申了消化存量房产和优化增量住房的内容。4月30日召开的中共中央政治局会(hui)议指出，统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策(ce)措施。

随后，各地在去化库存方面一系(xi)列政策(ce)频出，北(bei)京、深圳、天(tian)津松(song)绑限购，杭州、西安全部取消限购。在“以旧换新”方面，多个城市继续跟进，截(jie)至目前已(yi)经有超(chao)过(guo)50城落地政策(ce)。而当前阶(jie)段，地方政府更(geng)是(shi)直接下场收储存量商(shang)品房，诸如上(shang)述的杭州临安、楚雄州、大理州政策(ce)。

可以看出，目前，地方在“消化存量”方面，主(zhu)要有三个思路，一是(shi)通过(guo)限购政策(ce)的完全退出、房贷利率的进一步下降等(deng)政策(ce)，来激活楼市，去化库存。二(er)是(shi)“以旧换新”，通过(guo)帮助业主(zhu)卖掉手中的二(er)手房，以实现新房置换。三是(shi)地方政府直接下场收购一批存量房，用作公租房、安置房、保障性住房等(deng)。

预计更(geng)多城市推进存量收储用作保障房等(deng)

对于当前正在启动的收储存量商(shang)品房工作，李宇嘉表示，目前，商(shang)品房市场存在的问题是(shi)合理循(xun)环受阻，表现在二(er)手房挂牌量迅速(su)上(shang)升、交(jiao)易周期拉长，新房销售去化减慢，刚需和改善型需求无法正常循(xun)环。对地方政府来说，每年都有公租房、配租或(huo)配售型保障房、拆迁安置房等(deng)筹集和建设任务。过(guo)去一段时(shi)间，为对冲行业下行，各地都强调要新增建设，以增加实物工作量。但是(shi)，存量房循(xun)环不(bu)畅导致的价格持续下跌，不(bu)仅令地方筹建上(shang)述房源的财力下降，且承担任务的国企、城投或(huo)市场化租赁企业，也因新房无法去化、销售回款不(bu)足或(huo)担心资产跌价而不(bu)愿投资相关项目。因此(ci)，将增量房源筹建与存量房源消化结合起来，就有了可行性。

李宇嘉预计，接下来越来越多的城市会(hui)推进“存量收储”用作保障房、拆迁安置房等(deng)。其(qi)进一步指出，存量盘活是(shi)很有必要的，但怎么盘活、谁来盘活、怎么定价、资金从哪来、收购后的用途，收购谁的（国企的、民企的），是(shi)否(fou)担心存在风险等(deng)等(deng)，都需要进一步明确。比如，此(ci)次杭州临安明确以不(bu)超(chao)过(guo)周边房源、车位的评估价作为本次收购的最高限价，周围可比项目怎么定，若(ruo)没有可比项目选什么标准等(deng)，都要进一步明确；另(ling)外，公租房是(shi)政府划拨(bo)地块建设，这是(shi)成本最低的，收储可能要超(chao)过(guo)这个成本，是(shi)否(fou)会(hui)有事(shi)后审计的问题等(deng)，也需进行考量。

新京报记者 段文平

编辑 杨娟娟 校对 赵琳