智慧城市建设突出(chu)为民、便民、惠民，应更好发挥社会资本(ben)优势，创新城市管理，向城市居民提(ti)供广覆(fu)盖、多层次、差异化、高(gao)质量的公共服(fu)务。
一段时间以来，北(bei)京、成渝(yu)、山东等多地的智慧城市建设全面提(ti)速。从“一网通办”数百(bai)个新增服(fu)务事(shi)项，到(dao)实时监测到(dao)站旅客数量，采取地铁延时收车措施等，城市的“智慧”含(han)量越来越高(gao)，“数字(zi)+”成为感受城市活力(li)的一扇窗口。
智慧城市公共服(fu)务体系涵盖城市新型基础设施、公共数据(ju)资源、政务服(fu)务、城市治理、智慧应用等多个领域，旨在通过应用新一代信息(xi)技术，提(ti)高(gao)城市管理效率和公共服(fu)务质量，满足人民群众日益增长的美好生活需要。智慧城市公共服(fu)务体系建设，不仅涉及技术层面问题，更是政策制定、资金投入、社会参与(yu)等多方联动的系统工程。在这一过程中，引入并发挥社会资本(ben)的优势，对(dui)于促进公共服(fu)务体系优化提(ti)升和高(gao)效运转具有(you)重要意义。
近期，国家发展(zhan)改革(ge)委等6部门发布修订后的《基础设施和公用事(shi)业特许经(jing)营管理办法》提(ti)出(chu)，基础设施和公用事(shi)业特许经(jing)营项目(mu)的主要目(mu)的应当为“发挥社会资本(ben)在经(jing)营管理、技术创新等方面的优势，促进民间投资，提(ti)高(gao)公共产品和公共服(fu)务的质量效率”。社会资本(ben)具有(you)灵活性(xing)高(gao)、创新性(xing)强、响应速度快(kuai)等特点(dian)。在智慧城市建设过程中，社会资本(ben)作为财政资金和国有(you)企业投入的有(you)效补充，能够提(ti)升公共服(fu)务领域市场化水平，提(ti)高(gao)服(fu)务效率和质量。
例如，北(bei)方某沿海城市推动社会资本(ben)深度参与(yu)智慧交通治理体系建设，通过数字(zi)化、智能化手段，打造了城市级静态交通管理云平台，实现停车场、停车位信息(xi)共享。该(gai)地利用动态交通流(liu)量预测、静态交通辅助优化等方式，建立动静协同的智慧交通综合治理体系，不仅获(huo)批(pi)“产业集群培育专项—强链计(ji)划关键技术攻关项目(mu)”，实现了技术突破，还明显提(ti)升了市民的出(chu)行(xing)体验(yan)，缓解(jie)了城市交通拥堵问题。这一案例充分说明，社会资本(ben)在推动智慧城市公共服(fu)务提(ti)质增效方面具有(you)积极作用。又如，在智慧医疗领域，社会资本(ben)的引入同样能够发挥重要作用。一些社会资本(ben)投资的医疗机(ji)构，借(jie)助大数据(ju)分析、远程医疗等技术手段，为市民提(ti)供了更加便捷、高(gao)效的医疗服(fu)务，不仅能满足市民对(dui)高(gao)质量医疗服(fu)务的需求，也推动了医疗行(xing)业创新发展(zhan)。
可见，智慧城市建设要突出(chu)为民、便民、惠民，应更好发挥社会资本(ben)的优势，推动创新城市管理和公共服(fu)务方式，向城市居民提(ti)供广覆(fu)盖、多层次、差异化、高(gao)质量的公共服(fu)务。
具体来看，一是出(chu)台配套举措等相关政策。地方政府通过发布清单、建立资源整合平台等方式，进一步明确社会资本(ben)参与(yu)智慧城市建设的具体路径和方式，为社会资本(ben)提(ti)供良好的投资环境。同时，根据(ju)公共服(fu)务细分领域特点(dian)，建立专项合作机(ji)制，充分发挥政府、社会资本(ben)和市民合力(li)，共同加速智慧城市建设进程。二(er)是注重提(ti)升智慧城市公共服(fu)务体系的技术水平和创新能力(li)，包(bao)括加强信息(xi)技术研发、推动数据(ju)共享开放、鼓励技术创新应用等方面，以技术创新引领服(fu)务创新，不断提(ti)升智慧城市公共服(fu)务的质量和效率。三是关注智慧城市公共服(fu)务体系的可持续发展(zhan)问题。在引入社会资本(ben)的同时，要注重平衡各(ge)方利益，确保公共服(fu)务的公益性(xing)和普惠性(xing)。此外，还应加强监管和评估(gu)工作，确保社会资本(ben)在参与(yu)智慧城市建设中能够切实发挥积极作用，避免(mian)出(chu)现市场失灵等问题。
未来，随着信息(xi)技术的不断发展(zhan)和应用场景(jing)的不断拓展(zhan)，社会资本(ben)在智慧城市公共服(fu)务体系建设方面有(you)望迎来更加广阔的发展(zhan)空间。更多社会资本(ben)参与(yu)智慧城市建设，通过数字(zi)孪生城市建设，打通城市数据(ju)血液，共同推动城市治理体系和治理能力(li)现代化水平提(ti)升，让市民感受覆(fu)盖全域、连接(jie)万(wan)物的“全场景(jing)智慧”，为人民生产生活提(ti)供灵活敏捷、精(jing)准高(gao)效的智慧城市服(fu)务。
文/张林山 李叶妍
图源/视觉(jue)中国
编(bian)辑/王涵