近日，市场监管总局发布《网络反不正当竞争暂行规定》（以下简(jian)称(cheng)《规定》），自2024年9月1日起(qi)施行。《规定》旨在预防(fang)和(he)制止网络不正当竞争行为，维护公(gong)平竞争的市场秩序，鼓励创新，保护经营者和(he)消费者的合法权(quan)益，促进数字经济规范持续健康发展(zhan)。
此前，对网络不正当竞争行为的监管，大多依(yi)据《反不正当竞争法》和(he)《电子商务法》的相关规定。但是(shi)，在数字化和(he)互联(lian)网经济飞速发展(zhan)的当下，各类网络不正当竞争行为层出不穷，带来了不少(shao)新情况、新问题，这就迫切要(yao)求对法律相关规定的内涵和(he)外延加以细化、补充和(he)完善。
从(cong)具(ju)体(ti)内容看(kan)，《规定》首先明确了仿冒混淆、虚假宣传等传统不正当竞争行为在网络环境下的新表现(xian)形式，对刷单炒信(xin)、好评返现(xian)等热点问题进行规制，为市场监管部门提供了更为明确的操作指引，也为市场经营者提供了明确的行为指引。
其次，《规定》对反不正当竞争法规制的网络不正当竞争行为进行细化，列举了流量(liang)劫持、恶意干扰、恶意不兼容的表现(xian)形式及认(ren)定因素，有利于更为全面(mian)地考察所涉行为的非正当性和(he)反不正当竞争法上的可谴责性，避免不适当地干预市场自由竞争而阻碍技术发展(zhan)和(he)创新。
再次，《规定》对反向刷单、非法数据获取、歧视待遇等利用技术手段实施的新型不正当竞争行为进行规制。同(tong)时(shi)设置兜底条款，为可能出现(xian)的新问题新行为提供监管依(yi)据。
此外，《规定》还创新性地引入了“专家(jia)观察员制度”。《规定》第三十条强调，对于新型、疑难案件，市场监督管理部门可以委派专家(jia)观察员参与协助调查。专家(jia)观察员可以依(yi)据自身专业知(zhi)识(shi)、业务技能、实践经验等，对经营者的竞争行为是(shi)否有促进创新、提高效率、保护消费者合法权(quan)益等正当理由提出建(jian)议。
吸纳具(ju)有专业知(zhi)识(shi)和(he)实践经验的外部专家(jia)，可以提高案件处(chu)理的专业性和(he)效率，弥补监管部门在特定技术或行业知(zhi)识(shi)方面(mian)的不足，充分体(ti)现(xian)出此次《规定》与时(shi)俱进的鲜明特点。
这些年来，无正当理由屏蔽(bi)链接、“二(er)选一”、大数据杀熟、流量(liang)挟持等竞争失序行为频频出现(xian)，是(shi)典型的零和(he)博弈乃至负和(he)博弈。在网络平台已深度融入日常生活的当下，网络经济领域的不正当竞争行为，可能比传统领域形式更隐蔽(bi)、影响面(mian)更广。《规定》的出台对于稳(wen)定市场预期、营造(zao)公(gong)平竞争的网络市场环境，保障(zhang)消费者的知(zhi)情权(quan)、自主选择权(quan)、隐私权(quan)等合法权(quan)益具(ju)有积极意义。
当然，《规定》的实施也需要(yao)在实践中不断完善。比如，应该如何确保专家(jia)观察员的独立性和(he)公(gong)正性、避免利益冲突；又比如，根据《规定》第二(er)十六条，判定构成妨碍、破坏其他经营者合法提供的网络产品或者服(fu)务正常运行，可以综合考虑“行为频次、持续时(shi)间”等八类因素，这些因素如何细化、量(liang)化，还需要(yao)在实践中给出更明确的标准。
《规定》将从(cong)今年9月开始施行，这也给平台、经营者提供了根据新规要(yao)求进行整改、完善的充足时(shi)间。公(gong)众也期望，通过加强规范管理，网络领域内的各大平台企业可以更好地履行社会责任，提升整个行业的形象和(he)公(gong)信(xin)力，更好地维护广大消费者的权(quan)益。