红网时刻新闻记者 吴公然 通讯员 贺永景 永州报(bao)道(dao)
党委工作(zuo)推(tui)进到哪里，群众对美(mei)好生活的向往(wang)指(zhi)向哪里，人大工作(zuo)就要跟进到哪里。
3月6日，永州市人大常委会主任蒋强先采用“四不两直(zhi)”方(fang)式，深入冷水滩区仁湾街道(dao)舜皇社区，督促指(zhi)导创建全国(guo)文明城市和巩固国(guo)家卫生城市管理工作(zuo)。在详细查看老旧小区改造和背街小巷卫生状况之后(hou)，蒋强先叮嘱市、区人大常委会和街道(dao)人大工委的同志(zhi)：“严格落实市委工作(zuo)安排，进一步解放思(si)想，压实责任，全力助推(tui)永州全域文明创建工作(zuo)！”
这是永州市人大常委会充分发挥人大职(zhi)能(neng)作(zuo)用，以法(fa)治力量护航永州市全域文明创建的一个小镜(jing)头。
中共永州市委深入贯彻落实党的二十大关于“提高全社会文明程度”的重大部署，决定“以创建全国(guo)文明城市为牵(qian)引，巩固全国(guo)卫生城市创建成果(guo)，常态化推(tui)进全域、全员、全程、全面文明创建”。
市人大常委会坚决落实市委工作(zuo)安排，将助推(tui)全域文明创建纳入市人大常委会工作(zuo)计划，融入常委会高质量履(lu)职(zhi)实践，运用法(fa)治思(si)维和法(fa)治方(fang)式凝聚共识，为全域文明创建提供有力保(bao)障。
——立法(fa)引领，铺(pu)就文明创建的“法(fa)治轨道(dao)”
“在公园(yuan)广场等(deng)公共场所打陀螺，当‘禁’还是当‘限’？请大家发表意见。”这是市人大常委会发展全过程人民民主，就制定公园(yuan)广场管理条例召(zhao)开立法(fa)听证(zheng)会的生动场景之一。
市人大常委会认为，人是社会活动的主体，文明创建工作(zuo)必须从提升(sheng)居民文明素(su)养做起(qi)。为此，市人大常委会制定并(bing)颁布实施《永州市文明行为促进条例》，对居民文明出行、文明旅游、文明餐饮以及网络文明、家庭文明、医疗(liao)文明、校园(yuan)文明、社区文明、乡风文明等(deng)方(fang)面作(zuo)出法(fa)制规范。
文明无小事，小处更能(neng)体现“大节”。为规范处理好居民日常生活中的每一片“鸡毛蒜皮”，市人大常委会制定《永州市生活垃圾分类管理条例》，为全市创建全国(guo)文明城市、巩固国(guo)家卫生城市创建成果(guo)提供法(fa)治保(bao)障。
重点场所最能(neng)体现文明程度和水平。除《永州市公园(yuan)广场管理条例》外，市人大常委会还制定了《永州市城乡农贸市场管理条例》，推(tui)动解决农贸市场经营秩序混乱、环境卫生较差、安全保(bao)障缺失(shi)等(deng)问题。2024年1月颁布实施的《永州市网格化服务管理规定》，则(ze)重点为永州全域文明创建打造良好的基层治理平台。
市人大法(fa)制委（常委会法(fa)工委）负责人介绍：“围绕依(yi)法(fa)保(bao)障文明创建工作(zuo)，市人大常委会积(ji)极推(tui)进相(xiang)关领域的地方(fang)立法(fa)。目前共制定并(bing)颁布实施地方(fang)性(xing)法(fa)规14项，法(fa)治固根本、稳预期、利长远的保(bao)障功(gong)效在助推(tui)文明创建中得到充分彰显。”
——监督发力，打通文明创建的“瓶颈路障”
“老年居民刷身份证(zheng)乘坐公交车太方(fang)便了。”“10条线路、210辆公交车全部完成无障碍(ai)改造，特(te)需人群公共交通出行更加便利。”……这是5月24日，市人大常委会开展中心城区公交运营专项调研时了解到的文明新气象(xiang)。
市民出行的方(fang)便程度代表着一个城市文明和发达的程度。市人大常委会将文明城市创建与人大监督工作(zuo)有机(ji)结合，组织开展中心城区公交运营情况专项调研，督促永州公交推(tui)行标准化文明服务。永州市公交公司在全省首创公交“空乘式服务”“微(wei)笑服务”，被评为湖南省文明单位，涌现了党的二十大代表、省劳模桂艳华，“湖南好人”谢显文，市十佳文明驾驶员吕秀等(deng)一大批先进典型(xing)。
为破解文明城市创建工作(zuo)中的难(nan)题短(duan)板，市人大常委会对社会救(jiu)助、环境保(bao)护、物业(ye)管理等(deng)领域开展执法(fa)检查，推(tui)动相(xiang)关法(fa)律法(fa)规落实，破解了一大批影响全域文明创建的突出矛盾(dun)和难(nan)点堵点问题。
为加快高品质生态文明建设(she)，市人大常委会常态化听取审议(yi)市人民政府年度环境状况和环境保(bao)护目标完成情况报(bao)告，推(tui)动突出生态环境整改，助力打造“湘江源头”和“千年鸟道(dao)”两张生态名片。2023年，市人大常委会共督促政府部门整改生态环境问题4997个；全市52个国(guo)控省控断面水质综合指(zhi)数排名全省第一，国(guo)控断面水环境质量在全国(guo)339个地级市中排第十位；中心城区空气质量优良率为94.5%，排名全省第四。
——代表参与，激(ji)活文明创建的“群众密码”
人大代表来自群众，服务群众，在助推(tui)文明创建实践中具有极强的影响力和推(tui)动力。市人大常委会充分发挥人大代表紧密联(lian)系人民群众的优势，组织辖区内各(ge)级人大代表深入村（居、社区）倾听民声、收集民意，激(ji)发群众智慧(hui)，汇聚群众力量，推(tui)动打好文明创建的“人民战争”。
“对出租(zu)车司机(ji)、公交车司机(ji)进行统一培训(xun)，树立良好的服务意识；严厉打击出租(zu)车随意拼车、拒载等(deng)不文明、不诚信(xin)行为”“开发整合多方(fang)资源，建好区、街道(dao)、社区三级文明实践阵地”“以城市社区工作(zuo)者、志(zhi)愿者和社会组织为骨(gu)干，带动新时代文明实践建设(she)大众化、社会化”……一条条代表建议(yi)满载着民意、民智，为全市文明创建献出了“金点子”。
近三年，市人大常委会共收到并(bing)向政府部门交办(ban)有关助推(tui)文明创建的代表建议(yi)237件，问题解决率和代表满意率均达到100%。
在永各(ge)级人大代表在紧密联(lian)系群众、积(ji)极为民代言的同时，争当文明创建的示范员、监督员、宣传员、服务员。
据不完全统计，2023年，参与全域文明创建的在永五级人大代表超过7000人次，累计协助印制和发放各(ge)类宣传资料30余万(wan)份；2024年永州市“文明创建我先行”主题活动启动以来，共有360多名市人大代表投身其中。
市人大代表、永州市义(yi)工协会副会长余文芳坚持公益(yi)服务20年，经常性(xing)组织志(zhi)愿者团队开展文明劝(quan)导和帮(bang)扶活动。特(te)别是在疫情防(fang)控、抗灾抢险等(deng)急难(nan)险重任务面前，他坚持困难(nan)的地方(fang)自己上(shang)，危险的地方(fang)主动上(shang)，紧急的地方(fang)争着上(shang)。近年来，余文芳代表还主动募捐爱心企业(ye)及个人捐助公益(yi)爱心款项近300余万(wan)元(yuan)，生动诠释了新时代人大代表的人民情怀和责任担当。
——市县联(lian)动，共答文明创建的“全域之题”
“同志(zhi)，过斑马线请推(tui)着自行车走。”“同志(zhi)，请遵守交通规则(ze)，不要逆向行驶”……在冷水滩区零陵路与舜皇路交叉路口等(deng)地，每周(zhou)都有来自市人大常委会机(ji)关的志(zhi)愿者，宣传普及文明知识，引导市民文明出行。
近年来，市人大常委会机(ji)关构建并(bing)落实常委会领导联(lian)点督导、机(ji)关干部全员参与的工作(zuo)机(ji)制，以助推(tui)文明创建的实际行动走在前列、做出“样子”。
在市人大常委会的影响和推(tui)动下，全市人大系统形成“上(shang)下联(lian)动，同题共答”的生动局面。各(ge)县（市区）人大常委会助推(tui)全域文明创建彰显出鲜(xian)明的地域特(te)色和显著的实践成效。其中，冷水滩区人大常委会积(ji)极推(tui)进新时代文明实践站与人大代表联(lian)络站融合共建，做到基层人大工作(zuo)与文明创建工作(zuo)同向发力、同步发展。祁阳市人大常委会以问题导向助推(tui)文明创建，坚持对照标准改，带着问题干。东安县人大常委会紧盯城市文明程度指(zhi)数，统筹推(tui)进文明创建工作(zuo)……
一花独放不是春，百(bai)花齐放春满园(yuan)。2023年底，永州市所有县级以上(shang)城市全部创建为文明城市，提前3年实现2026年的全域创建目标。