红网时刻新(xin)闻记者 何青 通讯员 刘(liu)琰 彭小(xiao)云 长沙报道
近(jin)日，湖南省自(zi)然资源厅、省高级人民法(fa)院、省人民检察院、省公安厅联合下发《关于建立健全(quan)自(zi)然资源领(ling)域督察执法(fa)联动协作机(ji)制的意见》（简称《意见》），要充分(fen)发挥各(ge)级人民法(fa)院、人民检察院、公安机(ji)关等部(bu)门职(zhi)能作用与优势，与自(zi)然资源督察执法(fa)有效协同互补(bu)，形成自(zi)然资源保护(hu)与监管的强大合力。
“自(zi)然资源领(ling)域督察执法(fa)集中联动在(zai)省内尚属(shu)首次。强化自(zi)然资源行政执法(fa)与刑事(shi)司法(fa)、检察监督、公益诉讼等衔接，就是为了发挥各(ge)部(bu)门职(zhi)能优势，形成监管保护(hu)合力，是坚决遏制、严肃查处各(ge)类自(zi)然资源违法(fa)犯罪行为的重(zhong)要举措。”省自(zi)然资源厅执法(fa)局相关负责人介绍说。
建立四项工作机(ji)制
《意见》详细列举了自(zi)然资源主(zhu)管部(bu)门与法(fa)院、检察院、公安联动协作的工作重(zhong)点，这也是本次多部(bu)门联动协作最大特色所在(zai)。
《意见》强调，各(ge)级自(zi)然资源主(zhu)管部(bu)门与人民法(fa)院、人民检察院、公安机(ji)关建立联动协商机(ji)制、信息共享机(ji)制、联合督导机(ji)制、联合培训机(ji)制四项工作机(ji)制。
重(zhong)点明确各(ge)职(zhi)能部(bu)门内设机(ji)构和(he)责任人，适时召开会议(yi)研究(jiu)重(zhong)大政策和(he)疑难问(wen)题(ti)；根据专业(ye)优势互通信息和(he)提供技术支持(chi)；对未批先用、违法(fa)占用永久基(ji)本农田、以各(ge)种工程治(zhi)理为名(ming)非法(fa)采(cai)矿、严重(zhong)破坏生态(tai)环境或损害群众利益等重(zhong)大典型问(wen)题(ti)和(he)失职(zhi)渎职(zhi)等涉嫌职(zhi)务犯罪行为采(cai)取(qu)联合督导；开展联合培训等，确保联动协作日常工作常态(tai)化、规划范进行。
6个工作重(zhong)点
《意见》强调，按照(zhao)部(bu)门职(zhi)责分(fen)工，主(zhu)要涉及非诉执行、生态(tai)环境损害赔偿诉讼、法(fa)院生效裁判执行监督、刑事(shi)行政及公益诉讼检察工作衔接、涉刑案件公安提前(qian)衔接、自(zi)然资源领(ling)域技术支撑与支持(chi)等6个工作重(zhong)点。
在(zai)加(jia)强自(zi)然资源主(zhu)管部(bu)门与人民法(fa)院联动协作中，其中最关键的是，明确了非诉行政案件的执行实施主(zhu)体。《意见》指出(chu)，人民法(fa)院裁定准予执行的案件，原则上交由违法(fa)行为发生地的县级人民政府组织实施；重(zhong)大复杂以及社会影响大、群众关注高的违法(fa)案件，应当裁定交由违法(fa)行为发生地的设区的市级以上人民政府组织实施。
在(zai)加(jia)强自(zi)然资源主(zhu)管部(bu)门与人民检察院联动协作中，与刑事(shi)检察工作的衔接、与行政检察工作的衔接这两个内容是重(zhong)中之(zhi)重(zhong)。
《意见》指出(chu)，人民检察院认为自(zi)然资源主(zhu)管部(bu)门对涉嫌犯案件应当移送(song)公安机(ji)关立案侦查而不(bu)移送(song)的，应当建议(yi)自(zi)然资源主(zhu)管部(bu)门及时向公安机(ji)关移送(song)案件。对于公安机(ji)关可能存在(zai)应当立案而不(bu)立案情形或者逾期未作出(chu)是否立案决定的，人民检察院应当依法(fa)开展立案监督。
同时，检察监督的力度进一(yi)步加(jia)大，明确了自(zi)然资源主(zhu)管部(bu)门在(zai)履职(zhi)过程中发现存在(zai)人民法(fa)院已经发生法(fa)律效力的判决、裁定确有错(cuo)误的，或者调解书(shu)损害国家利益、社会公共利益的；审判人员在(zai)行政审判程序中存在(zai)违法(fa)行为的；在(zai)自(zi)然资源主(zhu)管部(bu)门申请强制执行的案件中，人民法(fa)院存在(zai)应当受(shou)理不(bu)受(shou)理、怠于执行、违法(fa)执行等5大类违法(fa)违规行为或情形的，应当向人民检察院移送(song)相关监督线索。
此外，还强调，明确以民事(shi)公益诉讼推动自(zi)然资源的生态(tai)修复和(he)保护(hu)，人民检察院发现违法(fa)行为人严重(zhong)破坏自(zi)然资源，自(zi)然资源主(zhu)管部(bu)门已经依法(fa)全(quan)面履职(zhi)仍(reng)不(bu)能有效保护(hu)自(zi)然资源的，可以直(zhi)接提起民事(shi)公益诉讼。