金融监管总(zong)局恢(hui)复处置司党(dang)支部5月14日在媒体发表署名(ming)文章称，建立健全(quan)常态化金融风险处置机制，包括推(tui)动金融风险处置立法，明确处置责任分工，充实(shi)处置资金来(lai)源，贯通早期干预和风险处置，一体推(tui)进(jin)改革化险。
“防(fang)止单体机构失败演化为系统性金融风险。金融机构业务涉众性强、风险外溢性大，单体机构出现风险会产生较强的负外部性。及(ji)时有效(xiao)处置高风险机构，能够防(fang)止其进(jin)一步劣变，阻(zu)断风险传播(bo)链条，避免(mian)正常机构受到负面冲击，防(fang)范系统性风险。”文章指出，应(ying)深刻认识稳妥有序处置高风险金融机构的重要(yao)意义。
在准确把握稳妥有序处置高风险金融机构的工作(zuo)原则方面，文章提出，防(fang)止风险外溢。金融资产内涵重要(yao)的信息价值，具有“冰棍效(xiao)应(ying)”，处置周期越长，资产价值贬损(sun)越大，风险外溢效(xiao)应(ying)越强。一旦认定金融机构丧失自我(wo)生存(cun)能力，应(ying)立即启动处置程序，最大限度(du)维护(hu)金融资产价值，防(fang)止风险扩大或蔓延。
文章还阐述(shu)了建立健全(quan)常态化金融风险处置机制的五(wu)个(ge)方面。
一是推(tui)动金融风险处置立法。制定完善法律法规，明确金融风险处置触发标准、决策程序、执行(xing)机制、处置权利和工具、资金保障、损(sun)失分担和责任分工，建立行(xing)政机关主(zhu)导、央地协同配合、行(xing)业保障基金参与、司法部门托底的处置框架，实(shi)现行(xing)政处置与司法处置有效(xiao)衔接。推(tui)动严重金融违法行(xing)为入刑，为严厉打(da)击金融风险背后的犯罪行(xing)为提供法律保障。
二(er)是明确处置责任分工。压实(shi)机构、股东和高管风险处置主(zhu)体责任，积极采取弥补损(sun)失、补充资本等自救(jiu)措施。地方党(dang)委政府承担属地风险处置责任和维稳责任，统筹当地资源参与中小金融机构处置，统筹做好不良(liang)资产清收、追赃挽损(sun)、追责问责、惩治腐败、打(da)击犯罪等。中央金融管理部门与地方党(dang)委政府同责共担、同向发力、同题共答，为金融风险处置创造适宜(yi)货币环境、提供监管政策支持，司法部门提供相应(ying)的司法保障。行(xing)业保障基金和金融稳定保障基金依法依规提供处置资金。
三(san)是充实(shi)处置资金来(lai)源。探索(suo)建立多层次资金保障机制，明确不同主(zhu)体承担损(sun)失的责任和顺序。坚持自我(wo)纾困资金优先吸收损(sun)失，压实(shi)金融机构、股东责任。积极探索(suo)社(she)会资本以市(shi)场化方式参与中小金融机构重组的有效(xiao)途(tu)径(jing)。健全(quan)行(xing)业保障基金和金融稳定保障基金补充机制，支持行(xing)业保障基金通过多种(zhong)方式灵活参与风险处置。
四是贯通早期干预和风险处置。严格按照监管“长牙带刺”、有棱有角要(yao)求，坚持治已病与防(fang)未病相结合，加强金融风险常态化排查、监测(ce)预警和源头管控，及(ji)时捕捉苗头性、倾向性问题。建立具有硬(ying)约(yue)束的早期干预机制，对(dui)触发条件的机构果断采取强制性监管措施，并(bing)明确整改时限要(yao)求，防(fang)止小事拖(tuo)大。统一规范高风险金融机构认定标准，对(dui)符合认定标准的，及(ji)时启动处置程序，扎实(shi)稳妥开展风险处置。
五(wu)是一体推(tui)进(jin)改革化险。切实(shi)做好风险处置后半篇文章，对(dui)完成处置“摘帽(mao)”的高风险机构，制定专门监管方案，明确一段时间内特殊监管安排，遏制风险反弹回潮。支持配合地方党(dang)委政府全(quan)面加强地方中小金融机构党(dang)的领(ling)导，选(xuan)优配强管住高管人员，健全(quan)公司治理机制，提升风险管控能力，平衡好盈(ying)利性与功能性，彻底扭转(zhuan)“挣(zheng)大钱、挣(zheng)快钱”激进(jin)盲目扩张的惯性思维，防(fang)止“穿新(xin)鞋走老路”。
金融监管总(zong)局官网显示，机构恢(hui)复与处置司负责拟(ni)订(ding)相关高风险机构风险处置制度(du)、标准、程序，对(dui)出现严重风险、难以持续经营的机构开展风险处置等工作(zuo)。
编辑/樊宏伟