新京报(bao)讯 据教(jiao)育部消(xiao)息，日前，国(guo)务院办公厅印(yin)发通(tong)知(zhi)，转发教(jiao)育部等部门(men)《教(jiao)育部直属师范(fan)大学本研衔(xian)接师范(fan)生(sheng)公费教(jiao)育实(shi)施办法》（以下(xia)简称《实(shi)施办法》），教(jiao)育部有(you)关负(fu)责(ze)人就(jiu)《实(shi)施办法》有(you)关内容回(hui)答了记者的提问(wen)。
一、《实(shi)施办法》出台的背景是(shi)什么？
答：2007年起，国(guo)务院依托北京师范(fan)大学、华东师范(fan)大学、东北师范(fan)大学、华中师范(fan)大学、陕西师范(fan)大学、西南大学等6所教(jiao)育部直属师范(fan)大学，实(shi)施师范(fan)生(sheng)免费教(jiao)育政策。2018年国(guo)务院办公厅转发教(jiao)育部等部门(men)《教(jiao)育部直属师范(fan)大学师范(fan)生(sheng)公费教(jiao)育实(shi)施办法》，将“师范(fan)生(sheng)免费教(jiao)育”改称“师范(fan)生(sheng)公费教(jiao)育”，并调整了履(lu)约任教(jiao)期限。部属师范(fan)大学公费师范(fan)生(sheng)入学前签订协议，在学享受“两免一补”政策（免学费、住宿费，享受生(sheng)活费补助），毕(bi)业后需(xu)履(lu)约任教(jiao)不少(shao)于6年。截至2023年，6所部属师范(fan)大学累计(ji)招收公费师范(fan)生(sheng)15万人，毕(bi)业生(sheng)履(lu)约任教(jiao)率超过90%，其(qi)中约90%在中西部任教(jiao)，为基(ji)础教(jiao)育一线补充了一大批优质师资，在吸引优秀(xiu)人才(cai)从教(jiao)、推(tui)动教(jiao)育均(jun)衡方面做(zuo)出了重要(yao)贡献。
近年来，随(sui)着(zhe)我国(guo)高等教(jiao)育普(pu)及(ji)化和基(ji)础教(jiao)育改革发展，越来越多的中小学包括中西部地区的中学将硕士研究生(sheng)作(zuo)为教(jiao)师招聘学历要(yao)求，但同时，我国(guo)中小学研究生(sheng)以上学历教(jiao)师占比与国(guo)际水平仍有(you)差距，且中西部与东部差距明显(xian)。习近平总书记强调，要(yao)把加强教(jiao)师队伍建设(she)作(zuo)为建设(she)教(jiao)育强国(guo)最(zui)重要(yao)的基(ji)础工作(zuo)来抓，健全中国(guo)特色(se)教(jiao)师教(jiao)育体系，大力培(pei)养造就(jiu)一支师德高尚、业务精(jing)湛、结构(gou)合理(li)、充满活力的高素质专业化教(jiao)师队伍，特别(bie)指出要(yao)加强中西部欠发达(da)地区教(jiao)师定向(xiang)培(pei)养。《中共中央 国(guo)务院关于全面深化新时代教(jiao)师队伍建设(she)改革的意见》明确提出，大力推(tui)动研究生(sheng)层次(ci)教(jiao)师培(pei)养，增加教(jiao)育硕士招生(sheng)计(ji)划，向(xiang)中西部地区和农村(cun)地区倾斜。
为落实(shi)中央指示精(jing)神，优化师范(fan)生(sheng)公费教(jiao)育制度，以教(jiao)育家精(jing)神为引领，吸引优秀(xiu)人才(cai)从教(jiao)，进一步形成尊师重教(jiao)的浓厚氛围，促进教(jiao)育公平与质量提升，教(jiao)育部会同国(guo)家发展改革委、财政部、人力资源社会保障(zhang)部、中国(guo)人民银行在充分调研、广(guang)泛征求意见的基(ji)础上，研究起草了《实(shi)施办法》，经报(bao)国(guo)务院批准，由国(guo)务院办公厅转发施行。2018年国(guo)务院办公厅转发的《教(jiao)育部直属师范(fan)大学师范(fan)生(sheng)公费教(jiao)育实(shi)施办法》同时废止。
二、请介(jie)绍一下(xia)《实(shi)施办法》的研制过程？
答：教(jiao)育部坚持(chi)问(wen)题导向(xiang)，围绕深入实(shi)施科教(jiao)兴国(guo)战略、人才(cai)强国(guo)战略、创新驱动发展战略对高素质教(jiao)师队伍的新要(yao)求，着(zhe)力深化教(jiao)师培(pei)养供(gong)给侧结构(gou)性改革，开展政策绩效评价与调研，全面分析近十年来师范(fan)生(sheng)公费教(jiao)育政策的成效与不足(zu)。多次(ci)召开省级教(jiao)育行政部门(men)代表和部属师范(fan)大学参(can)加的专题调研座谈会，并通(tong)过电话调研、实(shi)地走访等，了解区县教(jiao)育局、中小学校对相关政策的意见。在此基(ji)础上，与财政部等部门(men)反复研商，基(ji)于2018年印(yin)发的《教(jiao)育部直属师范(fan)大学师范(fan)生(sheng)公费教(jiao)育实(shi)施办法》进行修订完善，经相关部门(men)会签同意，呈请国(guo)务院以国(guo)务院办公厅名(ming)义转发。
三、《实(shi)施办法》的主要(yao)政策内容有(you)哪些？
答：《实(shi)施办法》分为总则、选拔录取(qu)、分段培(pei)养、履(lu)约任教(jiao)、激(ji)励(li)措施、条件保障(zhang)、附(fu)则等七个部分，共28条，对部属师范(fan)大学本研衔(xian)接师范(fan)生(sheng)公费教(jiao)育政策做(zuo)了系统全面规定。
一是(shi)总则（第1—3条）。明确培(pei)养宗旨(zhi)、对象范(fan)围与履(lu)约基(ji)本要(yao)求。二是(shi)选拔录取(qu)（第4—6条）。明确重点服(fu)务地域、提前录取(qu)政策，以及(ji)在校期间进入、退出的规定等。三是(shi)分段培(pei)养（第7—8条）。明确免试读(du)研转段考查、本研衔(xian)接设(she)计(ji)教(jiao)学的培(pei)养实(shi)施环节(jie)。四是(shi)履(lu)约任教(jiao)（第9—16条）。明确履(lu)约任教(jiao)具体要(yao)求、根据排序选择定向(xiang)地（市、州、盟）流程，以及(ji)违约惩处办法等。五是(shi)激(ji)励(li)措施（第17—20条）。明确学业奖励(li)、专业发展、农村(cun)任教(jiao)等方面的支持(chi)举措。六是(shi)条件保障(zhang)（第21—27条）。明确履(lu)约任教(jiao)有(you)编(bian)有(you)岗、全面提高培(pei)养质量、督导检查强化落实(shi)等保障(zhang)措施。七是(shi)附(fu)则（第28条）。明确政策施行时间、过渡政策及(ji)其(qi)适用范(fan)围等。
四、从“师范(fan)生(sheng)公费教(jiao)育”到“本研衔(xian)接师范(fan)生(sheng)公费教(jiao)育”，《实(shi)施办法》在哪些政策方面进行了改进和完善？
答：《实(shi)施办法》以本研衔(xian)接整体提升培(pei)养层次(ci)为重点，以定向(xiang)地（市、州、盟）深入推(tui)进省域内教(jiao)育均(jun)衡发展为关键，以不同阶段的学习激(ji)励(li)为杠杆，以强化履(lu)约任教(jiao)要(yao)求为保障(zhang)，示范(fan)引领高素质专业化中小学教(jiao)师培(pei)养模式改革，强化欠发达(da)地区教(jiao)师定向(xiang)培(pei)养补充。一是(shi)提升培(pei)养层次(ci)。在原有(you)政策支持(chi)符(fu)合条件的毕(bi)业生(sheng)免试攻读(du)非全日制教(jiao)育硕士的基(ji)础上，支持(chi)公费师范(fan)生(sheng)免试攻读(du)全日制教(jiao)育硕士后再履(lu)约任教(jiao)。二是(shi)优化师资配置。在原有(you)政策重点为中西部培(pei)养输送教(jiao)师的基(ji)础上，进一步推(tui)动毕(bi)业生(sheng)到中西部省会城市之外的地（市、州、盟）及(ji)以下(xia)任教(jiao)，推(tui)进省域内优质师资均(jun)衡。三是(shi)强化履(lu)约要(yao)求。除重大疾病等特殊(shu)情况(kuang)外，本研衔(xian)接公费师范(fan)生(sheng)毕(bi)业后需(xu)履(lu)约任教(jiao)不少(shao)于6年，履(lu)约任教(jiao)情况(kuang)与信用记录挂钩。四是(shi)创新激(ji)励(li)机制。符(fu)合条件的公费师范(fan)生(sheng)才(cai)能实(shi)现本研转段。研究生(sheng)一年级课程学习结束后，根据本科以来的综合考核结果排序，按序选定履(lu)约任教(jiao)地（市、州、盟）。通(tong)过综合表现优秀(xiu)者优先选择的机制，激(ji)发学生(sheng)学习动力。
五、为确保政策落地，《实(shi)施办法》还提出了哪些保障(zhang)举措？
答：一是(shi)落实(shi)经费保障(zhang)。本研衔(xian)接公费师范(fan)生(sheng)本科和研究生(sheng)阶段都享受“两免一补”政策，财政资助覆盖培(pei)养全流程，进一步激(ji)发公费师范(fan)生(sheng)的使命感和荣誉感。此外，优秀(xiu)学生(sheng)可享受国(guo)家奖学金，鼓励(li)学校设(she)立专项奖学金，激(ji)励(li)学生(sheng)刻苦学习。二是(shi)确保工作(zuo)岗位。教(jiao)育部根据各地中小学教(jiao)师队伍建设(she)实(shi)际需(xu)要(yao)和部属师范(fan)大学培(pei)养能力，商相关部门(men)统筹制定每年公费师范(fan)生(sheng)招生(sheng)计(ji)划，确保招生(sheng)培(pei)养与教(jiao)师岗位需(xu)求有(you)效衔(xian)接。省级教(jiao)育行政部门(men)确定各专业公费师范(fan)生(sheng)履(lu)约任教(jiao)的地（市、州、盟）范(fan)围并报(bao)教(jiao)育部审(shen)定。各地通(tong)过组(zu)织专项招聘，为每位毕(bi)业的公费师范(fan)生(sheng)落实(shi)任教(jiao)学校和岗位。三是(shi)强化培(pei)养支持(chi)。各地、各部属师范(fan)大学构(gou)建地方政府、中小学与高校合作(zuo)机制，集中最(zui)优质的资源用于公费师范(fan)生(sheng)培(pei)养，并建立毕(bi)业生(sheng)职后专业发展跟(gen)踪服(fu)务机制，将人才(cai)培(pei)养与使用相结合，有(you)计(ji)划地培(pei)养本研衔(xian)接公费师范(fan)生(sheng)成长为基(ji)础教(jiao)育领军人才(cai)、中小学校领导人员。四是(shi)明确部门(men)分工。教(jiao)育部门(men)牵头负(fu)责(ze)公费师范(fan)生(sheng)招生(sheng)培(pei)养、就(jiu)业落实(shi)、履(lu)约管理(li)等工作(zuo)；发展改革部门(men)、中国(guo)人民银行分支机构(gou)会同教(jiao)育部门(men)负(fu)责(ze)做(zuo)好相关领域信用体系建设(she)工作(zuo)；财政部门(men)负(fu)责(ze)落实(shi)相关经费保障(zhang)；人力资源社会保障(zhang)部门(men)负(fu)责(ze)落实(shi)公费师范(fan)生(sheng)专项招聘政策等工作(zuo)。通(tong)过明确分工压实(shi)责(ze)任，确保落实(shi)。五是(shi)加强督导检查。各级教(jiao)育督导部门(men)将本研衔(xian)接师范(fan)生(sheng)公费教(jiao)育工作(zuo)纳入督导内容，加强督导检查并通(tong)报(bao)督导情况(kuang)。对工作(zuo)成绩突出的单位予以表彰，并推(tui)广(guang)经验；对保障(zhang)不力的省份将酌情削减其(qi)公费师范(fan)生(sheng)招生(sheng)计(ji)划。
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《教(jiao)育部直属师范(fan)大学本研衔(xian)接师范(fan)生(sheng)公费教(jiao)育实(shi)施办法》公布
编(bian)辑 赵熹(xi)