智慧城市建设突(tu)出(chu)为民、便(bian)民、惠民，应更好发挥社会资本优势，创新城市管理，向城市居民提供广覆盖、多(duo)层次、差异化、高质量(liang)的公共服(fu)务。
一(yi)段时间以来，北京、成渝、山东等多(duo)地的智慧城市建设全面(mian)提速。从“一(yi)网通办”数百个(ge)新增(zeng)服(fu)务事项，到实时监测到站旅客数量(liang)，采取(qu)地铁延时收车措(cuo)施等，城市的“智慧”含量(liang)越来越高，“数字+”成为感受城市活力的一(yi)扇窗(chuang)口。
智慧城市公共服(fu)务体系涵盖城市新型(xing)基础设施、公共数据资源、政务服(fu)务、城市治理、智慧应用等多(duo)个(ge)领域，旨在通过应用新一(yi)代信息技术，提高城市管理效率(lu)和公共服(fu)务质量(liang)，满足(zu)人民群众日益增(zeng)长的美好生活需(xu)要。智慧城市公共服(fu)务体系建设，不仅涉及(ji)技术层面(mian)问题(ti)，更是政策(ce)制(zhi)定、资金投入、社会参与等多(duo)方联(lian)动(dong)的系统(tong)工(gong)程。在这一(yi)过程中，引入并发挥社会资本的优势，对于(yu)促进公共服(fu)务体系优化提升和高效运转具有重要意义。
近期，国家发展改革(ge)委等6部门发布修订后的《基础设施和公用事业特许经营管理办法(fa)》提出(chu)，基础设施和公用事业特许经营项目的主要目的应当为“发挥社会资本在经营管理、技术创新等方面(mian)的优势，促进民间投资，提高公共产品和公共服(fu)务的质量(liang)效率(lu)”。社会资本具有灵活性高、创新性强、响应速度快等特点。在智慧城市建设过程中，社会资本作为财政资金和国有企业投入的有效补充，能够提升公共服(fu)务领域市场化水平，提高服(fu)务效率(lu)和质量(liang)。
例(li)如，北方某沿海城市推动(dong)社会资本深度参与智慧交通治理体系建设，通过数字化、智能化手(shou)段，打造了城市级静(jing)态交通管理云(yun)平台，实现停车场、停车位信息共享(xiang)。该地利用动(dong)态交通流量(liang)预测、静(jing)态交通辅助优化等方式，建立动(dong)静(jing)协同(tong)的智慧交通综合治理体系，不仅获批“产业集群培(pei)育专项—强链计划关键技术攻(gong)关项目”，实现了技术突(tu)破，还明显提升了市民的出(chu)行体验，缓解了城市交通拥堵问题(ti)。这一(yi)案例(li)充分说明，社会资本在推动(dong)智慧城市公共服(fu)务提质增(zeng)效方面(mian)具有积极作用。又如，在智慧医(yi)疗领域，社会资本的引入同(tong)样能够发挥重要作用。一(yi)些社会资本投资的医(yi)疗机构，借助大数据分析、远程医(yi)疗等技术手(shou)段，为市民提供了更加便(bian)捷、高效的医(yi)疗服(fu)务，不仅能满足(zu)市民对高质量(liang)医(yi)疗服(fu)务的需(xu)求，也推动(dong)了医(yi)疗行业创新发展。
可见，智慧城市建设要突(tu)出(chu)为民、便(bian)民、惠民，应更好发挥社会资本的优势，推动(dong)创新城市管理和公共服(fu)务方式，向城市居民提供广覆盖、多(duo)层次、差异化、高质量(liang)的公共服(fu)务。
具体来看，一(yi)是出(chu)台配套举措(cuo)等相关政策(ce)。地方政府通过发布清单、建立资源整合平台等方式，进一(yi)步明确社会资本参与智慧城市建设的具体路径(jing)和方式，为社会资本提供良好的投资环境。同(tong)时，根据公共服(fu)务细分领域特点，建立专项合作机制(zhi)，充分发挥政府、社会资本和市民合力，共同(tong)加速智慧城市建设进程。二是注(zhu)重提升智慧城市公共服(fu)务体系的技术水平和创新能力，包括(kuo)加强信息技术研(yan)发、推动(dong)数据共享(xiang)开放、鼓励(li)技术创新应用等方面(mian)，以技术创新引领服(fu)务创新，不断提升智慧城市公共服(fu)务的质量(liang)和效率(lu)。三是关注(zhu)智慧城市公共服(fu)务体系的可持续(xu)发展问题(ti)。在引入社会资本的同(tong)时，要注(zhu)重平衡各(ge)方利益，确保(bao)公共服(fu)务的公益性和普惠性。此外，还应加强监管和评估工(gong)作，确保(bao)社会资本在参与智慧城市建设中能够切实发挥积极作用，避免(mian)出(chu)现市场失(shi)灵等问题(ti)。
未来，随(sui)着信息技术的不断发展和应用场景的不断拓(tuo)展，社会资本在智慧城市公共服(fu)务体系建设方面(mian)有望迎来更加广阔(kuo)的发展空间。更多(duo)社会资本参与智慧城市建设，通过数字孪生城市建设，打通城市数据血液，共同(tong)推动(dong)城市治理体系和治理能力现代化水平提升，让市民感受覆盖全域、连接万(wan)物的“全场景智慧”，为人民生产生活提供灵活敏捷、精准高效的智慧城市服(fu)务。
文(wen)/张林山 李叶妍
图源/视觉中国
编辑/王涵