新华社北京5月17日电 题：超长期特别国债来了，如何发行？有(you)何影响？
新华社记(ji)者申铖
备受关注的超长期特别国债发行提上日程。17日，2024年(nian)超长期特别国债（一期）启动招标，期限为30年(nian)，招标总额为400亿元。
今年(nian)1万亿元的超长期特别国债发行如何安排？有(you)何影响？记(ji)者采访了专家和业内人士(shi)。
今年(nian)如何发行？安排有(you)何用意？
政府工(gong)作(zuo)报告提出，从今年(nian)开(kai)始拟连(lian)续几年(nian)发行超长期特别国债，专项用于国家重大(da)战略实施和重点领域安全能力建设，今年(nian)先发行1万亿元。
超长期特别国债具体(ti)怎么发行？缘何这样安排？
根据财政部发布(bu)的通知，今年(nian)拟发行的超长期特别国债期限分别为20年(nian)、30年(nian)和50年(nian)，发行期数分别为7期、12期、3期，总共(gong)22期，付息方式均为按(an)半年(nian)付息。
“这次国债期限设计科学，考虑到了超长期特别国债对应建设项目的实施周期，切实保障‘两重’项目长期资金(jin)需求，同时也(ye)结合了债券市场需求。”中央国债登记(ji)结算有(you)限责任公司总监(jian)敖一帆说。
“其中，20年(nian)期国债为今年(nian)首次发行，有(you)利于构筑更加完善的国债收益率曲线，发挥(hui)定价基准功能，完善利率传导机制，提升债券市场服务实体(ti)经济质(zhi)效。”中国工(gong)商银行总行金(jin)融(rong)市场部总经理(li)王海璐说。
发行时间(jian)方面，将从5月中旬持续至11月中旬。其中，30年(nian)超长期特别国债最先在(zai)5月17日发行，20年(nian)超长期特别国债最先在(zai)5月24日发行，50年(nian)超长期特别国债最先在(zai)6月14日发行。
“可以(yi)看到，今年(nian)超长期特别国债发行安排平稳有(you)序。”王海璐说，持续约6个月的发行节奏较为缓和，供给间(jian)隔较长，有(you)助于维(wei)护债券市场平稳运行。
首期发行情况(kuang)如何？对市场影响几何？
记(ji)者了解到，为确(que)保首期债券顺利发行，各方积极做好多项准备工(gong)作(zuo)。
作(zuo)为超长期特别国债的首发场所，中央国债登记(ji)结算有(you)限责任公司已着力做好国债发行支持工(gong)作(zuo)，包括(kuo)对公司运营(ying)维(wei)护的财政部政府债券发行系(xi)统进行密切监(jian)测、对所涉及的运行系(xi)统进行全面检视、进行发行业务全流程模拟验证等。
“工(gong)商银行作(zuo)为国有(you)大(da)行和国债甲类承(cheng)销团成(cheng)员，将充分发挥(hui)自身资金(jin)、渠道(dao)、人员、专业优势，积极做好超长期特别国债承(cheng)销和投(tou)资工(gong)作(zuo)。”王海璐说。
在(zai)利率水平上，超长期特别国债的利率通过国债承(cheng)销团成(cheng)员招投(tou)标确(que)定，随行就市。17日最新出炉的招标结果(guo)显示，2024年(nian)超长期特别国债（一期）的票(piao)面利率为2.57%。
“市场认购热情高(gao)涨。”粤开(kai)证券首席经济学家罗志恒表示，投(tou)资者对超长期特别国债有(you)着相对积极的认购意愿。
当前，市场对于长期限国债配置需求旺盛。在(zai)王海璐看来，作(zuo)为长期资产，超长期特别国债符合当前市场需求。本周启动发行后，将对提升债券供给、促(cu)进债券市场供求平衡具有(you)重要意义(yi)。
采取何种发行方式？个人可否(fou)购买？
记(ji)者了解到，今年(nian)的超长期特别国债均为记(ji)账(zhang)式国债，将采用市场化方式，全部面向记(ji)账(zhang)式国债承(cheng)销团成(cheng)员公开(kai)招标发行。
需要提示的是，老百姓(xing)日常购买较多的主要是储蓄式国债，这类国债具有(you)较为稳定的收益特性(xing)，比较适合寻求稳定、长期回报的个人投(tou)资者。而超长期特别国债属于记(ji)账(zhang)式国债，这类国债可以(yi)上市交易(yi)，流通性(xing)较高(gao)，交易(yi)价格会根据市场情况(kuang)波动。
当前，个人能否(fou)购买超长期国债，也(ye)受到一些公众关注。
业内人士(shi)介绍，从机制上来讲(jiang)，超长期特别国债与一般记(ji)账(zhang)式国债相同，个人投(tou)资者不能通过发行系(xi)统直接参与招标购买，但理(li)论上可以(yi)在(zai)交易(yi)所市场或(huo)商业银行柜台(tai)市场开(kai)通账(zhang)户，购买和交易(yi)超长期特别国债。
然而，考虑到超长期特别国债期限较长、收益率波动等因素，预计商业银行将结合市场风(feng)险特性(xing)和国债传统认购人群的风(feng)险偏好，统筹安排合适的券种通过柜台(tai)向个人销售。记(ji)者向一些银行网点询问个人认购超长期特别国债的事宜(yi)，得到的答复为具体(ti)认购时间(jian)还需等待确(que)认。
有(you)专家提示，如果(guo)后续商业银行选择了合适的券种向个人销售，个人投(tou)资者也(ye)需根据自身情况(kuang)考虑是否(fou)认购，建议(yi)投(tou)资者最好具备一定的投(tou)资经验和市场分析能力。
资金(jin)如何管好用好？有(you)哪些积极作(zuo)用？
国债资金(jin)筹集之后，后续如何管好用好，尤为关键。
据了解，下一步，财政部将在(zai)做好发行工(gong)作(zuo)的同时，加强中央和地(di)方资金(jin)、存(cun)量和增量资金(jin)统筹，与超长期特别国债资金(jin)形成(cheng)合力，提高(gao)资金(jin)整体(ti)效能。结合超长期特别国债资金(jin)实际，研究建立(li)监(jian)管机制，加强对资金(jin)分配、下达和使用的全过程监(jian)管，确(que)保规范、安全、高(gao)效使用。
关于资金(jin)使用方向，国家发展改革(ge)委副主任刘苏社此(ci)前介绍，将重点聚焦加快实现高(gao)水平科技自立(li)自强、推进城乡融(rong)合发展、促(cu)进区(qu)域协调(diao)发展、提升粮食和能源资源安全保障能力、推动人口高(gao)质(zhi)量发展、全面推进美丽中国建设等方面的重点任务。
专家学者普遍认为，今年(nian)我(wo)国发行超长期特别国债，既(ji)利当前、又惠长远，不仅可以(yi)拉(la)动当前投(tou)资和消费，还能打下长期高(gao)质(zhi)量发展的基础(chu)。
“超长期特别国债由中央政府发行，部分资金(jin)由地(di)方使用。资金(jin)使用见效后，在(zai)对经济社会发展产生积极影响的同时，也(ye)有(you)助于优化政府债务结构、优化地(di)方财政空间(jian)。”罗志恒说。（完）