今年3月份，低空经济首次被写入《政府工作报告》。多(duo)地积极布局，接连出台低空经济相关规划和支持政策，在产(chan)业集聚(ju)、应用场景等方面持续优化发(fa)展环境。为(wei)何低空经济热度高？市场空间有多(duo)大？发(fa)展低空经济还面临哪(na)些挑(tiao)战？本报今起推出“低空经济起飞(fei)”系列报道。
今年以来，“低空经济”成为(wei)一个热门词。数据显示，截至2023年底，全国注册通航企业690家、无人机126.7万(wan)架，运营无人机的企业达1.9万(wan)家。民航局已批准建立民用无人驾驶(shi)航空试验区(qu)17个、试验基地3个，覆盖城市、海岛(dao)、支线物流、综合应用拓展等场景。
大幅增(zeng)长的无人机数量，多(duo)个批准建立的无人驾驶(shi)航空试验区(qu)，印证着低空经济正成为(wei)我国产(chan)业发(fa)展的一片(pian)新蓝海。
各地加快布局
今年《政府工作报告》提出，积极培育新兴产(chan)业和未来产(chan)业。积极打造(zao)生物制(zhi)造(zao)、商业航天、低空经济等新增(zeng)长引擎。不(bu)少地方积极落(luo)实，抢抓机遇探索低空经济发(fa)展新模式、新路(lu)径。
每天早高峰(feng)，武汉(han)光谷高新大道上都有一架无人机巡查(cha)道路(lu)拥堵情况，实时将(jiang)违停车辆的图像、信息回传至指挥中心。武汉(han)东湖高新区(qu)管委会副主任黄峰(feng)介绍，光谷是武汉(han)无人机企业集聚(ju)地，目前武汉(han)80%从事无人机研发(fa)、生产(chan)、销售、培训、服务的企业集中于(yu)此，并在测绘、红外、数据传输(shu)等方面具有行业领(ling)先的研发(fa)优势。2023年以来，东湖高新区(qu)内(nei)无人机已累计飞(fei)行11568架次，飞(fei)行总时间6178小时，飞(fei)行覆盖范围300平方公里。
武汉(han)经开区(qu)在2017年就抢先“打开天空”，建成了通用航空机场汉(han)南机场，成功(gong)举办世界(jie)飞(fei)行者(zhe)大会，成为(wei)发(fa)动武汉(han)低空经济的新引擎。2023年6月份，武汉(han)发(fa)布《推进武汉(han)市无人机产(chan)业发(fa)展实施方案》，提出到2025年，打造(zao)武汉(han)经开区(qu)、武汉(han)东湖高新区(qu)2大产(chan)业集聚(ju)区(qu)，培育10个以上特色企业。
南京是国内(nei)最早一批涉足低空经济的城市。2019年，南京市浦口区(qu)获批江苏首个民用无人机试飞(fei)运行基地。2020年10月，南京市民用无人驾驶(shi)航空试验区(qu)获批，是全国首批13个民用无人驾驶(shi)航空试验区(qu)之一。2022年11月，南京民用无人驾驶(shi)航空运行管理(li)中心成立，代表南京试验区(qu)行使低空空域管理(li)职能。
如今，南京“低空经济”已经集聚(ju)相关企业百余家，在研发(fa)、制(zhi)造(zao)、配套(tao)、服务、人才等方面优势凸显，产(chan)业生态初步形(xing)成。
作为(wei)天津市首个提出发(fa)展低空经济产(chan)业的地区(qu)，宁河区(qu)地处京津冀(ji)核心地带，濒临天津航空聚(ju)集区(qu)，周(zhou)边(bian)航空产(chan)业发(fa)达。宁河区(qu)区(qu)长惠冰表示，除了成立相关产(chan)业园，宁河还在抓紧推动低空经济专项基金、室外低空综合测试场、科普研学宁河基地等项目。
中国民航大学党(dang)委书(shu)记曹胜利表示，天津具有良好的空域条件和工业基础，发(fa)展低空经济方面有先天优势。中国民航大学可为(wei)低空经济发(fa)展提供(gong)强(qiang)有力的技术人才支撑。未来，中国民航大学将(jiang)在宁河区(qu)建设一个服务低空经济的飞(fei)行服务站，研发(fa)人员与宁河区(qu)联合开展新能源电池领(ling)域的研发(fa)和制(zhi)造(zao)工作。
政策措施加持
4月29日，武汉(han)东湖高新区(qu)在光谷政务服务中心开设全国首个“低空经济服务窗(chuang)口”，旨在开拓线下便捷服务通道，前期主要为(wei)企业及(ji)群众提供(gong)无人机登记注册、活动申请、空域报备(bei)等一揽子业务咨询及(ji)帮办服务。
湖北(bei)省无人机行业协会秘书(shu)长李玲玲表示，面对逐渐拥挤的天空，规划好低空航线，建设起降点、飞(fei)行营地，打造(zao)低空“走廊”，让低空飞(fei)行器看得见、呼得着、管得住(zhu)，这(zhe)是目前武汉(han)发(fa)展低空经济的重中之重。
据介绍，为(wei)补齐低空经济制(zhi)造(zao)端的短板，武汉(han)还将(jiang)出台支持低空经济高质量发(fa)展的若干措施。对新落(luo)户的低空经济企业，经营范围为(wei)电动垂直起降飞(fei)行器（eVTOL）及(ji)大、中型无人驾驶(shi)航空器整(zheng)机研发(fa)制(zhi)造(zao)、核心零部件研发(fa)制(zhi)造(zao)与商业运营等的企业，给予最高1000万(wan)元的落(luo)户奖励。同时，采用市区(qu)联动方式，对新落(luo)户企业在空间保(bao)障、场地建设、设备(bei)购置、人才引进等方面予以综合支持。
为(wei)抢抓新赛道风口，江苏无锡拿出了竞逐低空路(lu)线图。前不(bu)久发(fa)布的《无锡市低空经济高质量发(fa)展三(san)年行动方案（2024—2026）》提出，将(jiang)依托(tuo)宜兴丁蜀机场、梁溪(xi)科技城等地特色园区(qu)先发(fa)优势，布局做优eVTOL、无人直升机等产(chan)业。
江苏苏州今年2月份印发(fa)《苏州市低空经济高质量发(fa)展实施方案（2024—2026年）》提出，力争(zheng)到2026年，将(jiang)苏州市打造(zao)成为(wei)全国低空经济示范区(qu)；力争(zheng)聚(ju)集产(chan)业链相关企业500家，产(chan)业规模达600亿元。今年以来，苏州已签约低空经济项目超过250个。其中，低空制(zhi)造(zao)项目超150个，计划总投资(zi)超500亿元。
江苏省科技发(fa)展战略研究院(yuan)副院(yuan)长张华表示，在低空经济领(ling)域，江苏不(bu)仅(jin)拥有一大批科研院(yuan)所，专业人才队伍充沛，在配套(tao)系统与部件、关键零部件、无人机及(ji)地面保(bao)障设备(bei)等领(ling)域，江苏也拥有比较优势。
为(wei)推动低空经济发(fa)展，今年以来，天津宁河区(qu)政府部门成立专项领(ling)导小组(zu)，制(zhi)定了《宁河区(qu)低空经济高质量发(fa)展行动方案（2024—2026年）》，专项招(zhao)商45次，对接“链主”企业、大专院(yuan)校52家。天津新华科技发(fa)展集团创(chuang)始人张春静表示，相关部门采取了校、政、企三(san)方合作的模式，聘请了低空经济领(ling)域的专家，相信低空经济能在天津加快发(fa)展。
金融机构也积极支持低空经济发(fa)展。天津泰瑞亨科技有限公司是一家无人机设计和销售企业，受(shou)限于(yu)资(zi)金问题(ti)，企业生产(chan)规模一直上不(bu)来。农业银行天津河东支行了解到企业困难后，成立了工作专班提供(gong)融资(zi)服务。该行副行长宋绪超介绍，专班由1名客户经理(li)、1名网点负责人和N个支行信贷人员组(zu)成，为(wei)企业量身(shen)定制(zhi)综合服务方案，从项目申请到放款仅(jin)用时10余天。
发(fa)展空间广(guang)阔
作为(wei)新质生产(chan)力的代表，低空经济通过信息化、数字化管理(li)技术赋能，与更多(duo)经济社会活动相融合，发(fa)展空间广(guang)阔。如今，低空经济应用场景不(bu)断拓展，各地开启“低空+”应用新实践。
近日，在南京浦口区(qu)消防(fang)救援大队训练场上，进行了一场别开生面的无人机救援演练——无人机红外线热成像系统迅速定位“被困人员”，帮助消防(fang)员在最短时间内(nei)精准抵达救援一线，顺利实施救援。这(zhe)是南京市浦口区(qu)发(fa)力低空经济，探索无人机应用场景建设的体现。
南京浦口高新区(qu)科创(chuang)集团副总经理(li)霍敏介绍，截至目前，浦口区(qu)已集聚(ju)相关企业50家，涉及(ji)低空制(zhi)造(zao)、低空保(bao)障、低空飞(fei)行、低空综合服务四大领(ling)域重点企业11家，涵盖海事巡检、应急救援、综合管理(li)、水域治理(li)等应用场景。
在武汉(han)，低空经济企业正在裂变(bian)出“产(chan)业森林”——“武汉(han)马拉松(song)”活动上，无人机一路(lu)“陪跑”，赛事进度、赛事周(zhou)边(bian)及(ji)沿(yan)线交通情况都被实时掌握；今春，东湖樱园的游客坐上无人驾驶(shi)飞(fei)行器赏樱，成就商业旅游首飞(fei)……
今年1月份，海直通航签约落(luo)户武汉(han)经开区(qu)通航产(chan)业园，现有40余架飞(fei)行器入驻汉(han)南机场。在这(zhe)里，海直通航、宝利航空等中游服务运营企业接连安家，上新航天发(fa)动机维修、航空探矿、农林植(zhi)保(bao)等低空经济应用场景。国家华中区(qu)域应急救援中心和武汉(han)大学中南医院(yuan)国家紧急医学救援基地“双中心”也在园区(qu)内(nei)加速建设，计划年内(nei)启动，“低空经济+应急”应用场景快速成型。
在天津，低空经济领(ling)域也已布局低空巡检、应急消防(fang)、飞(fei)行表演等多(duo)种新业态。宁河区(qu)工信局局长朱秋生表示，下一步，宁河将(jiang)牢牢抓住(zhu)低空经济这(zhe)个新质生产(chan)力的重要赛道，探索“低空+物流、农业、文旅、治理(li)”等多(duo)业态应用场景，充分发(fa)挥空域和区(qu)位优势，围绕低空经济全产(chan)业链加大招(zhao)商力度。 （经济日报记者(zhe) 柳 洁 董庆森 蒋 波 周(zhou) 琳）