羊城晚报记者杭莹
9日，广州市中心(xin)城区自(zi)来水价格改革方案听证会举行，共17名听证会参加(jia)人均表(biao)示理解和支(zhi)持水价调(diao)整。其中，7名居民消费(fei)者代表(biao)支(zhi)持居民用(yong)水涨价幅度相对(dui)较小的方案二，9名听证代表(biao)支(zhi)持非居民用(yong)水涨价幅度较小的方案一，1名代表(biao)没有选择支(zhi)持的方案，认为(wei)调(diao)价幅度可以(yi)更加(jia)合理。
听证代表(biao)发言结束后，广州市发展改革委相关负责(ze)人表(biao)示，以(yi)上听证结果将提(ti)交(jiao)市政府决策，定价部门将充分参考听证代表(biao)的意见。
两(liang)个方案比选，侧重点各有不同
据了解，中心(xin)城区现行自(zi)来水价格自(zi)2012年5月21日起实施。在全(quan)国36个重点城市中，广州市居民生活用(yong)水价格排名第26位；非居民生活用(yong)水价格排名第17位；特种用(yong)水价格排名第7位。
4月3日，广州市发展改革委发布《广州市中心(xin)城区自(zi)来水价格改革方案》（以(yi)下简称《方案》）。其中提(ti)到，本轮价格改革共给出2个方案进(jin)行比选。
具体来看(kan)，方案一为(wei)：居民生活用(yong)水三个阶梯水价分别为(wei)2.60元/立方米、3.90元/立方米、7.80元/立方米；居民合表(biao)水价2.86元/立方米，非居民生活用(yong)水价格4.56元/立方米，特种用(yong)水价格25元/立方米。
方案二为(wei)：居民生活用(yong)水三个阶梯水价分别为(wei)2.46元/立方米、3.69元/立方米、7.38元/立方米；居民合表(biao)水价为(wei)2.71元/立方米；非居民生活用(yong)水价格调(diao)整为(wei)4.81元/立方米，特种用(yong)水价格调(diao)整为(wei)25元/立方米。
本轮价格改革范围主要是市自(zi)来水公(gong)司在广州市中心(xin)城区供水服务区域内（包括越(yue)秀区、荔湾区、天河区、海(hai)珠区、黄埔(pu)区、白云区、大学城区域等）供应的自(zi)来水价格。
水价调(diao)整会对(dui)居民生活用(yong)水造成一定影响。据测算，方案一的第一阶梯居民用(yong)户（占比80%以(yi)上）、第二阶梯居民用(yong)户（占比10%左右）人均水费(fei)分别增支(zhi)约3.2元/月、6.4元/月，方案二的第一阶梯、第二阶梯居民人均水费(fei)分别增支(zhi)约2.5元/月、5.4元/月。关于第三阶梯居民用(yong)户（占比小于10%），两(liang)个方案对(dui)该类用(yong)户的水费(fei)影响较大，人均月水费(fei)增支(zhi)约20元。
而对(dui)于非居民用(yong)户而言，针对(dui)工业用(yong)户，以(yi)2023年广州中心(xin)城区工业用(yong)户平均每户用(yong)水量约839立方米/月的标(biao)准为(wei)依据，两(liang)套方案价格影响工业用(yong)户水费(fei)支(zhi)出分别增加(jia)923元/月、1132元/月。
而针对(dui)商业用(yong)户，以(yi)2023年广州中心(xin)城区商业用(yong)户平均每户用(yong)水量约204立方米/月的标(biao)准，两(liang)套方案价格影响商业用(yong)户水费(fei)支(zhi)出分别增加(jia)225元/月、276元/月。其中，预计餐(can)饮业水费(fei)支(zhi)出分别增加(jia)126元/月、154元/月，理发及(ji)美(mei)容服务业水费(fei)支(zhi)出分别增加(jia)28元/月、35元/月。
过半代表(biao)支(zhi)持方案一，更有利于营商环境
本轮给出的两(liang)个方案中，方案一原则为(wei)居民生活用(yong)水保(bao)本微利、其他用(yong)水合理盈利。方案二原则为(wei)居民生活用(yong)水第一阶梯水价按成本定价、其他用(yong)水合理盈利。
而针对(dui)两(liang)个调(diao)价方案，参会的听证代表(biao)也各有看(kan)法。本次17名听证会参加(jia)人包括普通居民消费(fei)者9名、非居民消费(fei)者3名、经营者1名、其他利益相关方1名、人大代表(biao)1名、政协委员(yuan)1名、专家学者1名。其中，7名居民消费(fei)者代表(biao)支(zhi)持居民用(yong)水涨价幅度相对(dui)较小的方案二，9名听证代表(biao)支(zhi)持非居民用(yong)水涨价幅度较小的方案一。
消费(fei)者代表(biao)张(zhang)先生支(zhi)持方案二，他目前居住在城中村，感受(shou)过广州改水工程给城中村带来的供水质量提(ti)升巨大后，他对(dui)自(zi)来水价格调(diao)价十分支(zhi)持。另一名消费(fei)者代表(biao)张(zhang)先生住在广州城中村首批改水示范村，他同样感受(shou)到改水工程所带来的用(yong)水质量提(ti)升。“我更支(zhi)持方案一，相较于方案二，方案一更利好于村里的经营者租户。”张(zhang)先生表(biao)示。
在消费(fei)者代表(biao)许先生看(kan)来，两(liang)个方案差别不大，只是侧重上略有不同，方案一更有利于实体经济，方案二更利好民生。“在目前的经济环境下，自(zi)来水价格调(diao)整也是无可厚非。从(cong)我个人出发，更赞(zan)同方案二。”不过，许先生希望自(zi)来水价格调(diao)整的方案能(neng)够将水价阶梯之(zhi)间的幅度拉大。
经营者代表(biao)黄先生是一名餐(can)厅经营者，他表(biao)示希望水价调(diao)整的幅度降低一些，缓解经营者的经营负担。同时，他提(ti)出，针对(dui)餐(can)饮行业商家超水量用(yong)水后的水费(fei)收取问题，《方案》能(neng)够给出更明确的标(biao)准。
市人大代表(biao)余纳和市政协委员(yuan)丘文均支(zhi)持方案一。余纳认为(wei)，本轮自(zi)来水调(diao)价有正向激励效(xiao)用(yong)，而方案一更加(jia)综合统筹(chou)各方利益，体现价格管理办法中的公(gong)平负担原则。此外，方案一对(dui)于工业、商业用(yong)户水价征(zheng)收更为(wei)友好，有利于营商环境的建设。丘文均则认为(wei)，广州作(zuo)为(wei)人口密集城市，水资(zi)源相对(dui)有限(xian)，方案一针对(dui)高用(yong)水量的第三阶梯设置较高的阶梯水价，强调(diao)了节水重要性。
专家学者代表(biao)、广东(dong)工业大学教授赵志伟长期关注城市供水。听证会现场，他也对(dui)方案一表(biao)示支(zhi)持。他表(biao)示：“过去几年广州在提(ti)升城市供水量和用(yong)水质量等方面作(zuo)出了大量的努力，而不论是水量韧性还是水质韧性的提(ti)升和保(bao)障，都(dou)增加(jia)了供水企(qi)业的成本，在这(zhe)样的情况(kuang)下，自(zi)来水价格上涨是符合发展需求的。方案一从(cong)保(bao)障公(gong)平、优化营商环境、促(cu)进(jin)高质量发展方面更优。”
赵志伟进(jin)一步补充道，在《方案》之(zhi)外，广州需要充分发挥价格杠杆的调(diao)节作(zuo)用(yong)，巩固(gu)节水成效(xiao)，与此同时，应当高质量推进(jin)老旧小区、城中村的二次供水改造工作(zuo)，提(ti)升居民和企(qi)业的获得感。