记者今(jin)天(tian)（17日）从最(zui)高人民检察院获悉，为依法从严打击证券期货违法犯罪活动，维护(hu)资本市场秩(zhi)序，最(zui)高人民法院、最(zui)高人民检察院、公安部(bu)、中国证券监督管理委(wei)员会，近日印发(fa)《关于办理证券期货违法犯罪案件工作(zuo)若干问题的意(yi)见》。
《意(yi)见》要求坚持零容忍，依法从严打击证券期货违法犯罪活动。加大查处力(li)度，坚持应移尽(jin)移、当捕则捕、该诉则诉，严格控制缓刑适用，加大财产刑适用和执行力(li)度，最(zui)大限度追赃(zang)挽损(sun)，完(wan)善全链条打击、全方位追责体系。正确贯彻宽严相济刑事政(zheng)策，坚持“严”的主基调，依法认定从宽情节，实现政(zheng)治效果(guo)、法律效果(guo)和社会效果(guo)的有机统(tong)一(yi)。人民法院、人民检察院、公安机关、证券期货监管机构要加强工作(zuo)协(xie)同，形成(cheng)工作(zuo)合力(li)。
《意(yi)见》对行政(zheng)执法与刑事司法的衔接、刑事案件的管辖、证据的收集、审查与运用等进行了明(ming)确。要求证券期货监管机构发(fa)现涉嫌(xian)犯罪依法需要追究(jiu)刑事责任的，应当及时向公安机关移送。公安机关对证券期货监管机构移送的案件，认为有犯罪事实需要追究(jiu)刑事责任的，应当及时立案。公安机关决(jue)定不予(yu)立案或者撤销案件、人民检察院决(jue)定不起诉、人民法院判决(jue)无罪或者免予(yu)刑事处罚，有证据证明(ming)存在证券期货违法行为，根据证券期货法律法规需要给予(yu)涉案人员行政(zheng)处罚、没(mei)收违法所得、市场禁入等处理的，应当在作(zuo)出决(jue)定、判决(jue)的一(yi)个月内提出意(yi)见并附生效法律文书、证据材料、处理根据，按不同情形移送证券期货监管机构处理。
管辖权限方面，证券期货犯罪的第一(yi)审案件由中级人民法院管辖，同级人民检察院负责提起公诉，地（市）级以上(shang)公安机关负责立案侦查。证券期货犯罪的犯罪地，包括以下情形：证券期货账户及保证金账户开立地；交易申报指令发(fa)出地、撮合成(cheng)交地；交易资金划转指令发(fa)出地；交易证券期货品种挂牌上(shang)市的证券期货交易场所所在地、登记结算机构所在地；交易指令、内幕信息的传出地、接收地；隐瞒重要事实或者虚假的发(fa)行文件、财务会计报告等信息披露(lu)文件的虚假信息编制地、文件编写和申报地、注册审核地，不按规定披露(lu)信息的隐瞒行为发(fa)生地；犯罪所得的实际取(qu)得地、藏匿(ni)地、转移地、使用地、销售地；承(cheng)担资产评估、会计、审计、法律服务、保荐等职(zhi)责的中介(jie)组织提供中介(jie)服务所在地。
《意(yi)见》强调坚持依法从严惩处，对具有不如实供述罪行或者以各种方式阻碍(ai)办案工作(zuo)，拒不退缴赃(zang)款赃(zang)物或者将赃(zang)款赃(zang)物用于非(fei)法活动，非(fei)法获利特别巨大，多次(ci)实施证券期货违法犯罪，造(zao)成(cheng)上(shang)市公司退市、投资人遭受重大损(sun)失、可能引发(fa)金融风险、严重危害金融安全等恶劣(lie)社会影响或者严重危害后果(guo)等情形的犯罪嫌(xian)疑人、被告人，一(yi)般不适用相对不起诉、免予(yu)刑事处罚和缓刑。对于财务造(zao)假、侵占上(shang)市公司资产、内幕交易、操纵市场和证券欺诈等违法犯罪案件，证券发(fa)行人、控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员、金融从业人员等实施证券期货违法犯罪的，应当依法从严惩处。全链条打击为财务造(zao)假行为提供虚假证明(ming)文件、金融票证等的中介(jie)组织、金融机构，为内幕交易、操纵证券期货市场犯罪实施配资、操盘、荐股等配合行为的职(zhi)业团伙，与上(shang)市公司内外勾结掏空公司资产的外部(bu)人员，构成(cheng)犯罪的，应当依法追究(jiu)刑事责任。
对于积极配合调查、如实供述犯罪事实、主动退赃(zang)退赔(pei)、真诚认罪悔罪的，依法可以从宽处罚；符合认罪认罚从宽适用范(fan)围和条件的，依照刑事诉讼法的规定处理。依法认定自首、立功、从犯等法定从宽处罚情节，不得降低认定标准。人民检察院、人民法院可以根据犯罪嫌(xian)疑人、被告人犯罪情况和预防再犯罪的需要，依法提出从业禁止建议，作(zuo)出从业禁止决(jue)定。
（总台(tai)央视记者 程(cheng)琴）
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