为进一步压缩(suo)办事流程、提高工作(zuo)效率、切实解决群众(zhong)“急(ji)难愁盼”、减(jian)轻当事人诉累，5月15日，由北(bei)安市委政法委牵头与北(bei)安市法院、司法局、不动产登记中(zhong)心三个部门召开了诉源治理工作(zuo)协商会。
会议现场（北(bei)安市人民法院供图）
会上，参会部门就(jiu)不动产登记中(zhong)心办理的继承案件类(lei)型进行明确，共同研(yan)讨了在(zai)办理继承案件中(zhong)遇到的痛点、堵(du)点、难点问题，确定了当事人需(xu)提供的诉讼材(cai)料清单等相关内容。
此次协商会只(zhi)是北(bei)安法院诉源治理工作(zuo)的一个缩(suo)影。今年以来，北(bei)安法院按照黑龙江省法院“一要(yao)二统三抓实”工作(zuo)思路，积极推进“四化四解四到位”诉源治理新格局，立足北(bei)安市市域基层治理特点，全力打造“红色北(bei)安 共治共享(xiang)”诉源治理品牌，进一步激活基层解纷效能，探索架构新时代“枫桥(qiao)经验”下“124+N”诉源治理工作(zuo)机制，不断推进多元解纷与基层诉源治理工作(zuo)的深度融合(he)，有效打通司法服务“最后一公里”，打造共建共治共享(xiang)的基层治理新格局。
坚持党建引领，打响(xiang)“1”个品牌
北(bei)安法院主动与辖(xia)区综(zong)治中(zhong)心、派出所、司法所、律师事务所（法律服务所）、人民调解组织、基层群众(zhong)性自治组织对接、完善信息通报和协调联动机制。以人民法院调解平(ping)台(tai)，“龙法和”云法庭(ting)小程序等为依托，打造“多位一体(ti)”矛盾纠纷化解网络，制发《北(bei)安市人民法院关于推进诉源治理工作(zuo)的实施方案》《北(bei)安市人民法院法官进网格实施细则》，实现“一村一法官、一社区一法官”全覆盖，做到“法官深入到格中(zhong)，矛盾化解在(zai)网上”，全面(mian)构建“四化四解四到位”基层社会治理新格局。
围绕“2”个中(zhong)心，坚持多元促调
诉讼服务中(zhong)心不仅是纠纷有序分流的“集散(san)中(zhong)心”，也是案件高速化解的“门诊中(zhong)心”。北(bei)安法院强化诉调对接、双向分流机制，制定《诉前调解对接办法》，实行诉源治理指挥中(zhong)心与诉讼服务中(zhong)心双向分流机制，立案阶(jie)段，综(zong)合(he)研(yan)判案由、当事人数(shu)量，征求当事人意愿，将案件分流至诉源治理指挥中(zhong)心，选择对应单位进行诉前调解。诉中(zhong)，诉源治理指挥中(zhong)心根据行业属性委托行业调解员(yuan)进行调解，对于调解不成的案件，根据当事人意愿分流至诉讼服务中(zhong)心，由退(tui)休法官、调解员(yuan)再次进行诉前调解，调解不成转入立案程序。配强速裁团队(dui)人员(yuan)，形成多数(shu)案件在(zai)诉讼服务中(zhong)心快调速审，复杂案件在(zai)后端精(jing)细化审判的工作(zuo)格局。
诉源治理指挥中(zhong)心确定专门值班人员(yuan)负责接收(shou)、汇总、梳理各乡(xiang)镇、街道(dao)、相关部门和人民群众(zhong)通过12368 热线或“龙法和”云法庭(ting)小程序提出的诉源治理类(lei)诉求，并根据工单处理规则第一时间予以转办。
把好“4”个环节，探索诉源治理新路径
一是把好“诉源环节”。主动融入党建引领基层治理工作(zuo)机制，积极参与基层社会治理，定期开展(zhan)“支部书记进社区”活动，与社区联动排查化解矛盾纠纷，从源头上减(jian)少(shao)诉讼增量。大力推动“无讼村（社区）”创建，打造东胜(sheng)乡(xiang)东和村、主星乡(xiang)主星村、铁(tie)南街道(dao)业旺社区为无讼村、无讼社区示范点，努力营造“无讼”和谐氛围，实现非必要(yao)不成讼、虽成讼即时终(zhong)的效果(guo)。截至2024年5月，在(zai)全市辖(xia)区内共创建9个无讼村（社区）。
二是把好“诉前环节”。建立健全诉调对接机制，聘(pin)请1名退(tui)休法官、4名调解员(yuan)共同开展(zhan)调解。立案、速裁团队(dui)法官对诉前调解协议进行“法官问诊”，对调解成功的案件即时进行司法确认，赋予调解协议强制执行效力，形成“诉前调解+司法确认+快速执行”的纠纷解决机制，实现诉与调实质融合(he)。设立“退(tui)休老法官云姐工作(zuo)室(shi)”“党员(yuan)模范调解室(shi)”，发挥人民调解员(yuan)“人地两熟”优势，为人民群众(zhong)提供一站式解纷服务。
三是把好“诉讼环节”。深入推进“分调裁审”改革(ge)，完善繁简分流机制，设立1个速裁团队(dui)，实行类(lei)案裁判和要(yao)素式审判，形成“多数(shu)简单案件在(zai)诉讼服务中(zhong)心速裁快审，少(shao)数(shu)复杂案件在(zai)后端精(jing)细化审理”的工作(zuo)格局。
把调解贯(guan)穿始终(zhong)，在(zai)诉讼环节鼓励(li)当事人选择和解、调解等非诉方式解决纠纷，做到应调尽调、能调尽调、就(jiu)地解决。
四是把好“诉后环节”。聚焦行业易发问题和管(guan)理漏洞(dong)，对案件审判执行过程中(zhong)发现的普遍性、倾向性问题及时发出司法建议，督促问题整改，防范风险隐(yin)患。
积极构建“法院+N”，扩(kuo)大诉源治理“朋(peng)友圈”
自2019年以来，北(bei)安法院陆续与司法局、妇联、市场监督管(guan)理局、住建局等单位沟通对接，联合(he)制发涉及仲裁、公证、知识产权、物业服务、民营经济领域、金融纠纷等多领域的17个矛盾纠纷多元化解机制建设相关文件，共同采取源头治理举措，筑牢重点行业领域类(lei)型化矛盾风险“防火(huo)墙”。运用人民调解、行政调解、律师调解、行业调解、专业调解、商会调解等非诉解纷方式，广泛汇聚工会商会、行业专家、律师学者、退(tui)休法律工作(zuo)者、基层干(gan)部、网格员(yuan)等社会各界(jie)，进驻人民法院开展(zhan)调解工作(zuo)，不断扩(kuo)大多元调解资源力量。
下一步，北(bei)安法院将充分发挥法院在(zai)诉源治理中(zhong)的参与、推动、规范和保障作(zuo)用，坚持“抓前端、治未病”，凝聚多方合(he)力，推动矛盾纠纷就(jiu)地化解、多元化解和源头化解，筑牢社会和谐稳(wen)定，让“北(bei)法模式”在(zai)新时代“枫桥(qiao)经验”下熠(yi)熠(yi)生辉。（高峰）