►文观(guan)察者网杨蓉
“欢迎来到全球(qiu)绿色贸易战的萨拉热窝事件。”借口中国所谓(wei)“不公平贸易行为”，美国总统拜登当地时间5月14日宣布对电动汽车等中国商(shang)品加征关税，美国《华尔(er)街日报》同日在社论中如此写道。
《华尔(er)街日报》14日说(shuo)，此举(ju)肯定会扰乱美国企业供应链，提高(gao)美国消费者和企业成本。事实上，不少外(wai)媒报道提到，上述消息一出便遭到代表进口商(shang)利(li)益的美国贸易团体们的猛烈抨击(ji)。科罗拉多州民主党籍州长贾里德·波利(li)斯（Jared Polis）也(ye)说(shuo)，这对美国消费者而言是个“可怕的消息”。
美媒分析，拜登的最新“转向”展示了当前美国贸易政(zheng)策的一个核心动态(tai)，即两党领导(dao)人竞(jing)相对中国施加强(qiang)硬的贸易壁垒，以在11月大选前争取更多选票。但(dan)《华尔(er)街日报》警告，拜登及(ji)其前任特朗普之(zhi)间已然(ran)挑起的“关税竞(jing)标战”，“对任何(he)人都不会有好结果”。
“增税将打击(ji)每个家庭”
据《华尔(er)街日报》14日报道，美国零售业领袖协会（RILA）负责国际(ji)贸易的副总裁布莱(lai)克·哈登（Blake Harden）说(shuo)：“广泛征收关税不具有战略(lue)意义，将阻碍美国经济增长。”他认(ren)为，这最终将“对设法参与全球(qiu)竞(jing)争的美国企业造成阻碍，并对美国工人的工资(zi)产生(sheng)负面影(ying)响”。
RILA总部位于华盛顿，协会成员包括(kuo)苹果公司、沃尔(er)玛、塔吉特、百思买和劳氏公司等大型(xing)连锁企业。
全美零售商(shang)联(lian)合会（NRF）负责政(zheng)府(fu)关系的执行副总裁戴维·弗伦奇（David French）也(ye)表示：“在消费者继(ji)续抗击(ji)通货膨胀的时候，本届政(zheng)府(fu)最不应该做的事情(qing)就是对进口产品额外(wai)加税，这些税款将由美国进口商(shang)支付，最终则将由美国消费者支付。”《纽约时报》称，NRF代表了许多采购(gou)或销售中国产品的美国公司。
根(gen)据白宫消息，美国对中国电动汽车征收的关税税率将从25%调整为100%，对中国太阳能电池的关税税率将从25%提高(gao)到50%。拜登声(sheng)称，这是为了保护美国制造业，但(dan)美联(lian)社指出，同为民主党人的科罗拉多州州长、清洁能源倡导(dao)者贾里德·波利(li)斯（Jared Polis）对此感(gan)到并不乐观(guan)。
波利(li)斯在社交平台X（原推特）上说(shuo)，对太阳能电池和其他产品征收关税“对美国消费者来说(shuo)是个可怕的消息，对清洁能源来说(shuo)是个重大挫折”。他写道：“关税是向美国人直接(jie)征收的累退税，这次增税将打击(ji)每个家庭。”所谓(wei)累退税，即越富有，税收压力(li)越小(xiao)。据悉，科罗拉多州有超6.4万人从事清洁能源行业。
《华尔(er)街日报》称，加征这些关税的目的之(zhi)一在于遏(e)制所谓(wei)中国“产能过剩”向海外(wai)“倾(qing)销”清洁能源产品等，另一个目的则是引发各种供应链进行一次重新配置，包括(kuo)在美国建立更多制造业和更多的近岸外(wai)包。但(dan)穆迪分析公司供应链战略(lue)高(gao)级总监约翰·多尼(ni)吉安（John Donigian）警告，更高(gao)的新关税将“给本已紧张的供应链环境(jing)带(dai)来额外(wai)的风险和复杂性”。
报道说(shuo)，尽管拜登政(zheng)府(fu)希望美国企业将供应链从中国转移，但(dan)其还没有为美国公司提供足够的激励措(cuo)施，包括(kuo)与其他国家达(da)成贸易协定，来保障关税生(sheng)效(xiao)后(hou)供应链的稳定，而这激怒(nu)了一些行业组织。美国服装鞋类协会（AAFA）负责贸易事务的副总裁贝丝·休斯（Beth Hughes）说(shuo)：“令人遗憾的是，拜登政(zheng)府(fu)在谈判新的贸易协定或改进现(xian)有贸易协定以使其更具竞(jing)争力(li)方面无所作为。”
在关税上，美国人已经付出2300亿美元代价
拜登政(zheng)府(fu)14日称，美国将在维持特朗普时期301关税基础上，对华加征关税。除了清洁能源产品，美国此次加征关税的中国商(shang)品还涉及(ji)芯片、钢铝(lu)、医疗(liao)产品等，总规模达(da)180亿美元。海关总署的统计数据则显(xian)示，2023年中国对美出口总额为5002.91亿美元。
美国保守派智库税务基金(jin)会14日发文指出，尽管拜登政(zheng)府(fu)声(sheng)称，与最初的“301条款”关税相比，对前述个别“战略(lue)领域”大幅增税的做法更有战略(lue)性，但(dan)仔(zai)细观(guan)察就会发现(xian)，最新措(cuo)施也(ye)存在同样的程序、政(zheng)治和政(zheng)策问题。
文章(zhang)表示，许多贸易专家都指出，“301条款”并没有赋予行政(zheng)部门任意加征关税的权力(li)，加征的关税应该是对调查(cha)中发现(xian)的危害做出的有分寸(cun)的回应。滥用行政(zheng)权力(li)对“战略(lue)物资(zi)”任意加征关税，只会为今后(hou)更多滥用行政(zheng)关税权力(li)的行为铺平道路——比如特朗普提出的10%或更高(gao)的全面关税、对来自中国的所有商(shang)品征收60%的关税、对来自墨西哥的汽车征收200%的关税。
文章(zhang)还说(shuo)，特朗普最初的对华关税战不仅未能为受保护地区提供经济帮助，而且还造成了就业损失。美国圣路易斯联(lian)储的一份实证分析表明，2018年至2019年美国受加征关税影(ying)响较(jiao)大的州，其就业和产出的增幅不是小(xiao)于其他地区，就是负成长。经济学家戴维·奥托（David Autor）发现(xian)，关税原拟保护的产业的就业率也(ye)并未提高(gao)，反而受到了“明显(xian)的负面影(ying)响”。
美国有线电视新闻(wen)网（CNN）今年3月引用美国海关及(ji)边境(jing)保护局数据说(shuo)，自特朗普政(zheng)府(fu)时期对中国进口商(shang)品加征关税以来，美国消费者已经为太阳能电池板、钢铝(lu)等进口中国的商(shang)品支付了超过2300亿美元。根(gen)据美国税务基金(jin)会的数据，这些关税使美国经济每年损失近20万个就业岗位和0.25%的国内生(sheng)产总值(zhi)，即大约700亿美元的年产值(zhi)。
此外(wai)，美国国际(ji)贸易委员会（USITC）2023年5月的一项(xiang)研究估算了钢铝(lu)关税对部分受影(ying)响行业的影(ying)响，发现(xian)美国进口商(shang)承担了特朗普执政(zheng)期间对中国加征（以及(ji)在拜登执政(zheng)期间大部分保留的）关税的几乎全部成本。USITC提交给白宫和国会的报告说(shuo)，对钢铝(lu)制品和中国商(shang)品每多征收1%的进口税，美国市场相关商(shang)品物价就上扬1%。
展现(xian)对华强(qiang)硬，美媒：对任何(he)人都不会有好结果
《纽约时报》14日引述贸易专家分析指出，“迫在眉睫的美国大选季”的政(zheng)治日程很可能是拜登此番(fan)宣布对华加征关税时间点和范围的一个重要因素。灯塔政(zheng)策顾问公司高(gao)级研究分析师欧文·特德福德（Owen Tedford）在一份报告中说(shuo)：“对拜登来说(shuo)，关税声(sheng)明完(wan)全是为了选举(ju)，因为这将支持他的产业政(zheng)策议(yi)程，并进一步打造他对华强(qiang)硬的履(lu)历。”
美国广播公司（ABC）15日称，尽管拜登政(zheng)府(fu)不会承认(ren)这一点，但(dan)新宣布的关税政(zheng)策代表了拜登的重大转变——就在2019年，拜登还曾狠狠抨击(ji)“特朗普关税”说(shuo)：“特朗普不懂这些基本道理，他认(ren)为他的关税是由中国支付的。任何(he)经济学大一学生(sheng)都能告诉你(ni)，美国人民在为他的关税买单。”
美媒分析，这展示了当前美国贸易政(zheng)策的一个核心动态(tai)：两党领导(dao)人竞(jing)相对中国施加强(qiang)硬的贸易壁垒。特朗普曾经孤军奋战地破坏两党对自由贸易的信念，而如今这种行动成了根(gen)深(shen)蒂固的共识。“正如拜登和特朗普之(zhi)间的差距所显(xian)示的那样，仍然(ran)存在差异，但(dan)自由贸易倡导(dao)者现(xian)在在两党中都明显(xian)处于少数。”特德福德说(shuo)。
《华尔(er)街日报》14日社论认(ren)为，在经济上，拜登的关税肯定会扰乱企业供应链，提高(gao)美国消费者和企业的成本，还可能招致对美国商(shang)品的“报复”；在政(zheng)治上，其通过加征关税展现(xian)的强(qiang)硬表态(tai)也(ye)不太可能奏效(xiao)，因为特朗普会进一步提高(gao)调门。
“两位候选人已经开始了关税竞(jing)标战，这对任何(he)人都不会有好结果。”《华尔(er)街日报》称，按照美国政(zheng)府(fu)当前的关税保护政(zheng)策，随着(zhe)时间的推移，美国汽车公司的竞(jing)争力(li)将下降。“在经济上击(ji)败中国的方法是提高(gao)美国的竞(jing)争力(li)，这意味(wei)着(zhe)要发挥创新、低税率和监管以及(ji)贸易联(lian)盟(meng)等传统优势，拜登先生(sheng)却反其道而行之(zhi)。”
《华尔(er)街日报》还批评，拜登政(zheng)府(fu)当前的政(zheng)策与愿景自相矛盾，一方面希望每个人都能购(gou)买电动汽车，另一方面又(you)利(li)用关税提高(gao)进口电动汽车的价格，简直“太荒谬”。“拜登的关税政(zheng)策是一个典型(xing)的例子，说(shuo)明了糟糕的产业政(zheng)策是如何(he)以纠错之(zhi)名与另一个糟糕的政(zheng)策所叠加的。”文章(zhang)总结道。
针对美提高(gao)部分对华产品加征的301关税，中国商(shang)务部发言人14日回应表示，美方出于国内政(zheng)治考虑(lu)，滥用301关税复审(shen)程序，进一步提高(gao)部分对华产品加征的301关税，将经贸问题政(zheng)治化、工具化，是典型(xing)的政(zheng)治操弄，中方对此表示强(qiang)烈不满。世贸组织早已裁决301关税违反世贸组织规则。美方非但(dan)不予以纠正，反而一意孤行，一错再错。
发言人强(qiang)调，美方提高(gao)301关税违背了拜登总统“不寻求(qiu)打压遏(e)制中国发展”“不寻求(qiu)与中国脱钩断(duan)链”的承诺，也(ye)不符合两国元首达(da)成的共识精(jing)神，这将严重影(ying)响双边合作氛围。美方应立即纠正错误(wu)做法，取消对华加征关税措(cuo)施。中方将采取坚决措(cuo)施，捍卫自身(shen)权益。
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