中(zhong)新网南昌5月17日电 (熊锦阳)5月17日，江西省自然资源厅举行新闻(wen)发布会，介绍《江西省城镇开发边界管理实施细则(试行)》(以下简称《实施细则》)的(de)相关(guan)情况。《实施细则》中(zhong)明确，江西省将围绕城镇开发边界内外建设活动管控、边界调整与局部(bu)优化、边界实施监督等方面，加(jia)强和规范城镇开发边界管理。
据江西省自然资源厅办公室主任吴欣介绍，城镇开发边界是在国土空间规划中(zhong)划定(ding)的(de)，一定(ding)时期内因城镇发展需要可以集中(zhong)进行城镇开发建设，完善(shan)城镇功能(neng)、提(ti)升空间品质的(de)区域边界。
2022年10月，自然资源部(bu)批复江西省启(qi)用城镇开发边界划定(ding)成(cheng)果。2023年10月9日，自然资源部(bu)印发《关(guan)于做好城镇开发边界管理的(de)通知(zhi)(试行)》，对城镇开发边界的(de)管理作出了原(yuan)则性要求，提(ti)出省级层面要根(gen)据文件要求制定(ding)城镇开发边界管理的(de)实施细则。2024年4月3日，《江西省城镇开发边界管理实施细则(试行)》正(zheng)式印发。
《实施细则》分6章，共32条。明确在城镇开发边界内采用“详细规划+规划许可”的(de)用途(tu)管制方式，保障城镇建设依法依规开展。实行新增城镇建设用地分阶段控制，避免“寅吃卯粮”，为未来预留发展空间。引导(dao)城镇建设集中(zhong)布局，明确在城镇开发边界外不得开展城镇集中(zhong)建设，推动城镇开发边界内节约集约用地，进一步规范城镇建设用地管理。
同(tong)时，明确在市县国土空间规划实施期内，可基于五年一次的(de)规划实施评估，经原(yuan)审批机关(guan)同(tong)意后开展城镇开发边界调整工作。可结合规划定(ding)期体检，在不突破城镇建设用地规模和城镇开发边界扩展倍数的(de)前提(ti)下，开展城镇开发边界局部(bu)优化工作。明确城镇开发边界更(geng)新维护机制，实现边界动态管控。
此(ci)外，依托国土空间规划“一张(zhang)图(tu)”实施监督系统，《实施细则》要求加(jia)强对各地城镇开发边界实施、监督、评估、考(kao)核、执法等全生命周期管理，及时预警、强化监管，切实发挥城镇开发边界底线管控作用。
吴欣表示(shi)，城镇开发边界是国土空间规划与用途(tu)管制中(zhong)重要的(de)“三条控制线”之一，纳(na)入国土空间规划“一张(zhang)图(tu)”实施监督系统，作为国土空间用途(tu)管制的(de)重要依据。城镇开发边界具有优化城镇空间布局、保障产业(ye)落地实施、防止城镇无序蔓延的(de)重要功能(neng)，对促进经济社会发展，推动新型城镇建设有着重要意义。(完)