据商务部网站(zhan)14日消(xiao)息，商务部刊发题为(wei)《中(zhong)国新能源产能有力促进全球(qiu)绿色转型(xing)与开放发展(zhan)》的(de)文章。全文如(ru)下：
近期，一些国家(jia)炒作所谓中(zhong)国“产能过剩论(lun)”，指责(ze)中(zhong)国新能源产业依靠补贴大量出(chu)口，过剩产能冲击(ji)国际市场。这一谬论(lun)有悖(bei)常理、有违事实，本质是“双标”和贸(mao)易保护主(zhu)义的(de)新伎俩(liang)。中(zhong)国新能源产业在开放竞争中(zhong)练就了真本事，代表(biao)的(de)是先进产能，不仅(jin)丰富了全球(qiu)供给，缓解了全球(qiu)通胀压力，也为(wei)全球(qiu)应(ying)对(dui)气候变化和绿色转型(xing)作出(chu)巨大贡献(xian)。
一、对(dui)产能问题要立足市场经济规律客观辩(bian)证看待(dai)
市场经济原理表(biao)明(ming)，基于全球(qiu)市场的(de)供需匹配有利于提升效率。供需原理是市场经济的(de)基本原理。在经济全球(qiu)化的(de)现实条件下，世(shi)界经济早(zao)已成为(wei)不可分割的(de)整体，生产和消(xiao)费都是全球(qiu)性(xing)的(de)，需要在全球(qiu)范围内进行供需的(de)有效匹配和调节。企图仅(jin)用本国或者“小圈子”的(de)产能来满足需求，事实上难以做(zuo)到，也必然造成全球(qiu)范围内的(de)重复建设、效率低下、成本高企，割裂全球(qiu)产供链，冲击(ji)全球(qiu)经济体系(xi)。比如(ru)汽车产业，就是在全球(qiu)生产、全球(qiu)销(xiao)售(shou)中(zhong)发展(zhan)壮大起来的(de)。2023年，德国汽车产量仅(jin)20%在国内销(xiao)售(shou)、约80%销(xiao)往国际市场，日本汽车产量约50%销(xiao)往国外，而中(zhong)国新能源汽车海外销(xiao)售(shou)仅(jin)占产量的(de)12.7%，指责(ze)中(zhong)国“产能过剩”毫无道理。
国际贸(mao)易实践表(biao)明(ming)，基于比较优势的(de)分工合作有利于全球(qiu)福祉。国际贸(mao)易的(de)产生和发展(zhan)就是各国基于比较优势、进行国际分工合作，从而促进优质商品和服(fu)务的(de)全球(qiu)配置，带动资本和产业的(de)全球(qiu)布局，为(wei)世(shi)界经济发展(zhan)增添动力，为(wei)各国消(xiao)费者提供更多更好的(de)选择(ze)。中(zhong)国新能源产品在国际市场广受欢迎，一方面是契合了全球(qiu)绿色转型(xing)的(de)迫切需要，有助于实现《巴黎协定》目(mu)标。据估算，每辆(liang)新能源汽车每年减碳约1.66吨，中(zhong)国2023年出(chu)口120.3万辆(liang)新能源汽车，每年可减碳约200万吨。另一方面是由于中(zhong)国新能源产品性(xing)价(jia)比高，比较优势明(ming)显。中(zhong)国出(chu)口欧洲的(de)新能源汽车价(jia)格，低于欧洲本土同类车型(xing)，但仍比国内售(shou)价(jia)高一到两倍，利润可观，根本不存在倾销(xiao)。
产业发展(zhan)规律表(biao)明(ming)，基于科(ke)技(ji)进步的(de)优质产能有利于可持续发展(zhan)。绿色低碳是大势所趋，全球(qiu)对(dui)新能源产品的(de)需求持续扩大，新能源产业的(de)发展(zhan)空间依然十分广阔。据国际能源署研究，为(wei)实现碳中(zhong)和目(mu)标，2030年全球(qiu)新能源汽车销(xiao)量需要达到约4500万辆(liang)，是2023年的(de)3倍多；2030年全球(qiu)动力电池需求量将达3500GWh，是2023年全球(qiu)出(chu)货量的(de)4倍多，均(jun)远超(chao)目(mu)前全球(qiu)供给能力。同时，全球(qiu)新能源产业正在从“孕育期”向“成长期”转换，离“成熟期”还有相当距离，技(ji)术和产品快速更新迭代，将不断(duan)催(cui)生新需求、激(ji)发新动能、创造新产能 。先进产能非但不会过剩，反而是相对(dui)不足的(de)。
二、中(zhong)国新能源产业的(de)优势是在开放竞争中(zhong)打(da)拼出(chu)来的(de)
持续推进技(ji)术创新。从20多年前开始，中(zhong)国企业就在新能源领域持续进行研发投入和产业布局，形(xing)成了独有的(de)技(ji)术优势。以电池这个新能源汽车的(de)关(guan)键部件为(wei)例(li)，从液态锂电池到半(ban)固态锂电池，从充(chong)电一次续航(hang)1000公里的(de)麒麟(lin)电池，到充(chong)电5分钟续航(hang)400公里的(de)800伏高压碳化硅平台，电池核心技(ji)术不断(duan)突破，安全性(xing)能更高、续航(hang)里程更长、充(chong)电速度更快。
持续完善产供链体系(xi)。中(zhong)国企业在实践中(zhong)逐步集聚形(xing)成了高效、完备的(de)产供链。目(mu)前，中(zhong)国新能源汽车的(de)产业配套体系(xi)既(ji)包括传统(tong)的(de)车身、底盘(pan)及汽车零部件生产供应(ying)网络，也包括新兴的(de)电池、电控、电驱动系(xi)统(tong)以及电子产品和软(ruan)件的(de)供应(ying)体系(xi)。在长三角(jiao)地区，新能源汽车整车厂可在4小时车程内解决所需配套零部件供应(ying)，形(xing)成了“4小时产供圈”。
持续优化市场生态。中(zhong)国市场规模巨大、场景丰富、竞争充(chong)分，数字(zi)、绿色、人工智能等技(ji)术加速应(ying)用和产业化，在活跃的(de)创业创新和激(ji)烈(lie)的(de)优胜劣汰中(zhong)，不断(duan)涌现出(chu)竞争力强、广受欢迎的(de)优质企业和产品。2023年，中(zhong)国新能源汽车产销(xiao)量分别增长35.8%和37.9%，其(qi)中(zhong)在国内销(xiao)售(shou)约830万辆(liang)，占比87%。
持续推动开放合作。中(zhong)国积极欢迎外资企业参与新能源产业发展(zhan)。大众、斯特兰蒂斯、雷诺等多家(jia)跨国车企与中(zhong)国新能源汽车企业合资建厂。特斯拉占中(zhong)国新能源汽车出(chu)口的(de)比重超(chao)过1/3。大众汽车全球(qiu)CEO表(biao)示，“中(zhong)国市场已成为(wei)我们的(de)健身中(zhong)心”。同时，中(zhong)国企业积极对(dui)外开展(zhan)投资和技(ji)术合作，带动了当地新能源产业发展(zhan)。
三、指责(ze)中(zhong)国产业补贴导致“产能过剩”完全站(zhan)不住脚
中(zhong)国产业补贴政策(ce)合理合规。以产业补贴政策(ce)引导产业发展(zhan)、调整产业结构，是世(shi)界各国普遍采用的(de)通行做(zuo)法(fa)，关(guan)键是要符合世(shi)贸(mao)组织规则，坚持公平、透明(ming)、非歧(qi)视。中(zhong)国的(de)产业补贴政策(ce)严格遵守(shou)世(shi)贸(mao)组织规则，适(shi)用于各类市场主(zhu)体，所有企业均(jun)可平等享受。中(zhong)国相关(guan)补贴政策(ce)已及时全面向世(shi)贸(mao)组织通报，不存在世(shi)贸(mao)组织所规定的(de)禁止性(xing)补贴。反观美欧，近年来补贴力度显著加大，且带有大量排他(ta)性(xing)、歧(qi)视性(xing)做(zuo)法(fa)。比如(ru)，美国《通胀削减法(fa)》的(de)电动汽车补贴政策(ce)，歧(qi)视性(xing)对(dui)待(dai)中(zhong)国企业，将中(zhong)国企业生产的(de)电动汽车、电池和关(guan)键矿物排除在享受补贴范围之外，对(dui)中(zhong)国相关(guan)产品进入美国市场设置重重障碍，明(ming)显违反世(shi)贸(mao)组织规则，是典型(xing)的(de)保护主(zhu)义做(zuo)法(fa)。欧委会也批准了大量补贴计划。
炒作“产能过剩”实为(wei)焦虑过剩。以“产能过剩”为(wei)借口抹黑打(da)压中(zhong)国，实际是担心自(zi)己的(de)竞争力和市场占有率，反映的(de)是相关(guan)国家(jia)的(de)焦虑心态。搞贸(mao)易保护达不到想要的(de)结果，只会事与愿违。通过“贴标签”“扣帽子”，对(dui)中(zhong)国产品出(chu)口和投资合作设限，挡不住中(zhong)国前进的(de)步伐，反而会绊倒自(zi)己，还会破坏全球(qiu)新能源产供链稳定，扰乱国际经贸(mao)秩序，拖累(lei)全球(qiu)经济复苏。搞绿色“双标”做(zuo)不到两头渔利，只会适(shi)得其(qi)反。美欧不能一手高举(ju)应(ying)对(dui)气变的(de)大旗，要求中(zhong)国为(wei)应(ying)对(dui)气变承担更大责(ze)任(ren)，一手挥舞绿色保护主(zhu)义的(de)大棒，阻碍中(zhong)国绿色产品自(zi)由贸(mao)易。这样的(de)做(zuo)法(fa)无助于解决自(zi)身问题，反而会破坏全球(qiu)气变合作，阻碍全球(qiu)绿色转型(xing)。谈气变合作就不能搞保护主(zhu)义，搞保护主(zhu)义就不可能有真正的(de)气变合作。
中(zhong)国将始终坚持开放合作，推动互利共(gong)赢、共(gong)同发展(zhan)。中(zhong)国持续推进高水平对(dui)外开放，营造市场化、法(fa)治化、国际化一流营商环境，与世(shi)界各国共(gong)享中(zhong)国式现代化新机遇。中(zhong)国坚定维护以世(shi)贸(mao)组织为(wei)核心的(de)多边贸(mao)易体制，坚定支持贸(mao)易投资自(zi)由化便利化，坚决反对(dui)贸(mao)易保护主(zhu)义。中(zhong)国愿与世(shi)界各国深化新能源产供链合作，促进技(ji)术创新和产业发展(zhan)，推进普惠包容的(de)经济全球(qiu)化，共(gong)同应(ying)对(dui)全球(qiu)气候变化，推动构建人类命运共(gong)同体。