加快发展新质生产力，要大力推进现(xian)代化产业(ye)体系(xi)建设。战略性新兴产业(ye)是现(xian)代化产业(ye)体系(xi)的重要组成部分，是引领未来发展的新支柱、新赛道。近年来，我国战略性新兴产业(ye)不断(duan)发展壮大，但(dan)创新基础能力依然不足，一(yi)些关键(jian)技术还存在“卡脖子(zi)”问题，产业(ye)发展迫切需要从引进创新、模仿创新向自主创新转变(bian)，战略性新兴产业(ye)的国际竞争力有待提升。
今后(hou)一(yi)个(ge)时期，发展壮大战略性新兴产业(ye)需进一(yi)步强化战略引领、提升发展实效(xiao)，固根基、扬优势、补短板、强弱项，积极培育和发展新质生产力，努力抢占全球产业(ye)竞争制高点。具体来讲，可从以下方面着(zhe)力。
第一(yi)，强化国家统筹(chou)与地方实际相结合，因地制宜发展战略性新兴产业(ye)集群。从国际上看(kan)，一(yi)些发达国家的做法值得借鉴。美国产业(ye)集群高度重视结合地方的产业(ye)基础、交通区位、研发实力等因素(su)。加利福尼(ni)亚州(zhou)凭借其(qi)区域内的高校信息技术优势，形成了以信息技术、互(hu)联网服务、软件(jian)开(kai)发为主的产业(ye)集群。休斯顿依托墨西(xi)哥湾(wan)畔的丰富石油储量和便捷交通优势，形成了从石油开(kai)采、加工到石油机械、冶金、造(zao)船、运输、贸易、金融等产业(ye)全链条。我国推动战略性新兴产业(ye)集群发展要因地制宜，强化全国一(yi)盘棋统筹(chou)，优化产业(ye)空间布(bu)局，围绕地方资源禀赋、产业(ye)基础和科(ke)研条件(jian)等，突出区域特色和比(bi)较优势。强化全国统一(yi)大市场资源统筹(chou)协调(diao)，打破地方保护和市场分割，促进集群之间、区域之间资源整合共(gong)享，提升区域协同(tong)水平，解决产业(ye)联动较弱、协同(tong)不足等问题。充(chong)分发挥(hui)央企(qi)国企(qi)的引领作(zuo)用，用好用足超长期特别国债、大规模设备更新等政策工具。
第二，技术驱(qu)动与市场需求相结合，全面提升产业(ye)链现(xian)代化水平。技术推动和需求拉动是驱(qu)动创新过程的两种力量，发展战略性新兴产业(ye)应重视两种力量的有效(xiao)结合，不仅要充(chong)分发挥(hui)核心技术环节的驱(qu)动力，也要激发产品终端需求市场的带(dai)动力。一(yi)方面，更加突出自主创新、重视高水平科(ke)技自立自强，既要全力突破集成电路生产基础工艺与核心设备、高端功能材料(liao)等短板领域，也要在新能源汽车等实力较强的领域形成具有突出竞争优势的长板。另一(yi)方面，以大市场培育大产业(ye)，以大产业(ye)带(dai)动大创新。欧盟从需求侧入(ru)手提出“领先市场计(ji)划”，通过税收(shou)优惠、购买补贴(tie)等持续吸引终端用户。我国发展战略性新兴产业(ye)亟需以需求为牵(qian)引、以应用为导向、以场景为驱(qu)动，鼓励政府和企(qi)事业(ye)单位采购新产品新服务，深入(ru)推动首台（套）装备、首批次材料(liao)、首版次软件(jian)政策，激活巨大的应用场景与规模化需求优势。
第三，政府引导与市场主导相结合，充(chong)分激发产业(ye)发展的内生活力。随着(zhe)产业(ye)逐渐(jian)成熟和市场逐步规范，要促进有效(xiao)市场和有为政府更好结合。一(yi)是做好发展方向引导，开(kai)展科(ke)学规划、统筹(chou)布(bu)局，为市场创新提供总体指引，在具体创新活动中把握干预边(bian)界，将技术研发方向、路线选择、要素(su)价格的选择权与主导权更多交给市场。二是做好发展资源聚合，发挥(hui)统筹(chou)引领作(zuo)用，推动打造(zao)“政产学研用金”协同(tong)的创新生态。日本建设超大规模集成电路项目，由通产省牵(qian)头，以日立、三菱、富士通、东芝、日本电气等为骨干，并联合通产省下属的电气技术实验室等，协同(tong)开(kai)展半(ban)导体核心共(gong)性技术突破。三是做好发展环境守护，下大气力优化政策环境、制度环境，加快突破新药审批、空域管理、数据产权确权等制度瓶颈，促进和维护公平竞争，提高监管水平，提供有效(xiao)服务，积极创建有利于战略性新兴产业(ye)发展壮大的良好市场环境。
（作(zuo)者单志广 系(xi)国家信息中心信息化和产业(ye)发展部主任、未来产业(ye)和平台经(jing)济研究中心主任 来源：经(jing)济日报）