编者(zhe)按
为贯彻(che)落实党中央关于在全党开展党纪(ji)学习教育的重大(da)决策(ce)部署，深入(ru)学习新修订的《中国共产党纪(ji)律处(chu)分条例》，中央党校（国家行政学院）官网官微特开设《党纪(ji)学习教育问答》专栏，围绕习近平总书记关于全面加强党的纪(ji)律建设的重要论述、新修订《条例》的内容和要义，以及党员干部在实际工作、学习中常见的疑惑和违纪(ji)风险点等(deng)，邀请中央党校（国家行政学院）党的建设教研部专家学者(zhe)进(jin)行解答，为广大(da)党员干部在党纪(ji)学习教育中提供学习参考。
今天推出第(di)三期《新修订的<中国共产党纪(ji)律处(chu)分条例>的三个突出特点》，敬请大(da)家持续关注。
党纪(ji)学习教育问答
第(di)三期：新修订的《中国共产党纪(ji)律处(chu)分条例》的三个突出特点
解答专家
刘炳香，中央党校（国家行政学院）党的建设教研部教授
新修订的《中国共产党纪(ji)律处(chu)分条例》的三个突出特点
答：一(yi)是更(geng)严。党的十八(ba)大(da)以来，以习近平同志为核心的党中央围绕管党治党提出一(yi)系(xi)列新思想新观点新论断，强调把严的基(ji)调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把纪(ji)律建设摆在更(geng)加突出位置。（1）在《条例》第(di)四条中增写“把严的基(ji)调、严的措施、严的氛围长期坚持下去”，把“严”的精神一(yi)贯到底，让铁纪(ji)“长牙”、发威，警示(shi)党员干部知敬畏、存戒(jie)惧(ju)、守底线，坚持党纪(ji)严于国法，即凡违法必违纪(ji)。（2）在《条例》第(di)三十条新增对涉黄涉毒等(deng)丧失(shi)党员条件(jian)、严重败坏党的形象行为的党员的处(chu)分规定，明确规定即使不构成犯(fan)罪或者(zhe)因追诉时效等(deng)原因不构成违法的，也“应当给予开除党籍(ji)处(chu)分”。（3）坚持问题导向驰而不息纠治“四风”。针(zhen)对“四风”潜滋暗(an)长、隐形变异问题，《条例》对违反中央八(ba)项规定精神行为的处(chu)分规定延伸到教育培训科(ke)研等(deng)领域。在第(di)八(ba)十六条、第(di)九十八(ba)条中新增对于在荣誉表(biao)彰和授予学术称号等(deng)工作中弄(nong)虚作假、以讲课费(fei)课题费(fei)咨询费(fei)等(deng)名义变相送礼方面的处(chu)分规定，宣示(shi)我们党反对“四风”的决心坚如(ru)磐石。
二是更(geng)全。推动正风肃纪(ji)向系(xi)统整治、全域治理提升转变。（1）时间上，对党员干部言行全周期管理。不论工作时间还是非工作时间都(dou)要铭记自(zi)己是党组织的一(yi)员，如(ru)《条例》第(di)九十一(yi)条充实对因私出国（境）中无正当理由超期未归等(deng)行为的处(chu)分规定，引导党员干部全天候摒(bing)弃个人主(zhu)义、自(zi)由主(zhu)义，增强组织观念；不论在职时还是离职或退（离）休后一(yi)并提出严要求，如(ru)第(di)一(yi)百零(ling)五(wu)条完善对党员离职或者(zhe)离（退）休后违规从业行为的处(chu)分规定，第(di)一(yi)百零(ling)六条增加了党员离职或者(zhe)退（离）休后利用原职权或者(zhe)职务上的影响为亲属和其他特定关系(xi)人谋利行为的处(chu)分规定，进(jin)一(yi)步加强对党员的全方位管理和经常性监督，警示(shi)党员无论在职还是不在职，都(dou)要恪守党性原则(ze)、严守党纪(ji)法规。（2）对象上，对所有(you)党员全覆盖。《条例》第(di)一(yi)百零(ling)五(wu)条、第(di)一(yi)百四十一(yi)条、第(di)一(yi)百四十二条中关于违纪(ji)主(zhu)体“党员领导干部”的表(biao)述删除，这就意(yi)味着相关违纪(ji)受处(chu)分对象不再限定于“党员领导干部”，而是拓展到所有(you)党员，充分体现全面从严治党是“管全党”“治全党”。（3）空间上，线上线下全覆盖。《条例》在保持线上线下行为标(biao)准要求一(yi)致性的同时，也充分考虑了线上空间的特殊(shu)性。无论党员在何种环境下，其行为都(dou)必须符(fu)合党规要求。《条例》对党员不仅要求在线下现实世界中遵守纪(ji)律，也要求他们在网络空间里保持高度的自(zi)律性和良好的形象。在线上虚拟空间里，针(zhen)对执纪(ji)监督中发现的突出问题，基(ji)于对互联网时代(dai)信息传播规律的深刻认(ren)识，在第(di)一(yi)百五(wu)十三条中新增对网络空间不当言行的处(chu)分规定，提醒党员网络不是法外之地，要时时刻刻严格要求自(zi)己，线上线下一(yi)个样。
三是更(geng)细。针(zhen)对监督执纪(ji)过程中出现的典型(xing)问题，《条例》对违反纪(ji)律行为的处(chu)分规定更(geng)加细化、具体化；同时，为了应对日后出现的新情况(kuang)新变化，增加兜底规定，这有(you)利于推动党的各个组织严格、精准执纪(ji)，不断提高执纪(ji)的效率与公(gong)平，也有(you)利于党员更(geng)加清晰把握知晓言行警戒(jie)线。主(zhu)要表(biao)现在：（1）《条例》将(jiang)原来一(yi)些适用相关纪(ji)律兜底条款“其他”处(chu)理的违纪(ji)行为逐一(yi)列举出来，使之成为具体的纪(ji)律条款，从而使划定的纪(ji)律边界更(geng)加明确、清晰。如(ru)第(di)三十条中，对原“或者(zhe)有(you)其他违法行为，损害党、国家和人民利益的，应当视具体情节给予警告直至开除党籍(ji)处(chu)分”，细化为“或者(zhe)有(you)其他破坏社(she)会主(zhu)义市场经济秩(zhi)序、违反治安管理等(deng)违法行为，损害党、国家和人民利益的，应当视具体情节给予警告直至开除党籍(ji)处(chu)分。违反国家财经纪(ji)律，在公(gong)共资金收支、税务管理、国有(you)资产管理、政府采购管理、金融管理、财务会计管理等(deng)财经活动中有(you)违法行为的，依照前款规定处(chu)理。党员有(you)嫖娼或者(zhe)吸食(shi)、注射毒品(pin)等(deng)丧失(shi)党员条件(jian)，严重败坏党的形象行为的，应当给予开除党籍(ji)处(chu)分”。（2）对情况(kuang)复杂，一(yi)时难以列举完全的处(chu)分条款，新增10个兜底条款（在《条例》第(di)三、第(di)七、第(di)八(ba)、第(di)九章中），把与其上列举情形类似的已(yi)经出现但(dan)还不普遍或未来可能出现而现在无法预(yu)料的其他情形进(jin)行全覆盖，从而有(you)效堵塞制度漏(lou)洞。如(ru)第(di)二十条对于应当从重或者(zhe)加重处(chu)分的情形，列举4种，新增兜底条款，即“党内法规规定的其他从重或者(zhe)加重处(chu)分情形”。（3）对党的优良传统和工作惯例等(deng)不成文的规矩(ju)细化，增加处(chu)分规定。如(ru)坚持勤俭节约、反对铺张浪(lang)费(fei)是党的优良传统，是新时代(dai)对党员干部的重要要求，《条例》新增第(di)一(yi)百三十三条对餐(can)饮(yin)浪(lang)费(fei)作出处(chu)分规定，在第(di)一(yi)百五(wu)十条中新增对铺张浪(lang)费(fei)行为的处(chu)分规定。这就把不成文的规矩(ju)由软约束变成了硬要求。
把握新修订《条例》“更(geng)严”“更(geng)全”“更(geng)细”的特点，有(you)利于我们把《条例》学习好、执行好，进(jin)一(yi)步加强党的纪(ji)律建设、推进(jin)新时代(dai)党的建设总体布局，确保把我们党建设成为朝气蓬(peng)勃的马(ma)克(ke)思主(zhu)义执政党，领导人民实现中华民族伟大(da)复兴。