4月26日，据(ju)商务部网站消息，近日，商务部、财政部等七(qi)部门联合印发(fa)了《汽车(che)以旧(jiu)换新补贴实施细则》（以下简称《细则》），明确了补贴范围和标(biao)准。自《细则》印发(fa)之(zhi)日至(zhi)2024年12月31日期(qi)间，报废国三及以下排放标(biao)准燃油(you)乘用车(che)或2018年4月30日前注册登记的新能源乘用车(che)，并购买符合节能要求乘用车(che)新车(che)的个人消费者，可(ke)享受一次性定(ding)额(e)补贴。其中，对报废上(shang)述两类旧(jiu)乘用车(che)并购买符合条件的新能源乘用车(che)的，补贴1万元；对报废国三及以下排放标(biao)准燃油(you)乘用车(che)并购买2.0升及以下排量(liang)燃油(you)乘用车(che)的，补贴7000元。
中国数实融合50人论坛智库专家洪勇在接受《证券日报》记者采访时表示(shi)，该补贴政策(ce)针对性强，旨在促进老旧(jiu)车(che)辆淘汰更新，加快新能源汽车(che)普及，同时推动节能减排和汽车(che)产(chan)业(ye)升级。
在洪勇看来，通过区(qu)分不同类型的老旧(jiu)车(che)辆并给予不同额(e)度的补贴，不仅鼓励了环保型消费选择(ze)，也考(kao)虑到了市场的实际需求多样性。此举能有(you)效激活汽车(che)市场，特别是新能源汽车(che)市场，估计能够显著(zhu)提升新能源汽车(che)销量(liang)，加速新能源汽车(che)产(chan)业(ye)的发(fa)展步伐，同时带动相关产(chan)业(ye)链的活跃，对于环保和经济发(fa)展都(dou)有(you)积极作用。
据(ju)公(gong)安部数据(ju)，2023年我国新能源汽车(che)保有(you)量(liang)为2040万辆，占汽车(che)保有(you)量(liang)比重为6.07%，较(jiao)上(shang)年提高约2个百分点。
据(ju)此，中国银行研究院分不同情形测算，假设新能源车(che)保有(you)量(liang)占比提升速度从每年2个百分点涨至(zhi)3个百分点、2.5个百分点或2.2个百分点，则每年将新增(zeng)新能源汽车(che)销量(liang)336万辆、168万辆或67万辆。假设扣除50%对原有(you)燃油(you)车(che)的替换，则净新增(zeng)新能源汽车(che)销量(liang)分别约为168万辆、84万辆或34万辆，对应销售额(e)分别约为2714亿(yi)元、1357亿(yi)元或543亿(yi)元左右。
中国国际经济交流中心(xin)经济研究部副部长刘向东对记者表示(shi)，此次汽车(che)以旧(jiu)换新行动，将通过报废标(biao)准等措施引导消费者更换汽车(che)。由于新能源车(che)的电池使用年限在6年至(zhi)8年左右，因此《细则》明确的2018年4月30日之(zhi)前的新能源汽车(che)基本面临电池更新换代，这部分新能源汽车(che)往往需要置(zhi)换。此次对新能源汽车(che)补贴力(li)度较(jiao)大，也能撬(qiao)动较(jiao)大规模的以旧(jiu)换新需求。
在补贴资(zi)金管理方面，《细则》提出，汽车(che)以旧(jiu)换新补贴资(zi)金由中央财政和地方财政总体(ti)按6：4比例共担，并分地区(qu)确定(ding)具体(ti)分担比例。其中，对东部省份按5：5比例分担，对中部省份按6：4比例分担，对西部省份按7：3比例分担。地方负担的部分，由省级财政部门牵头负责落实到位。
具体(ti)到实施，根据(ju)2023年底各地国三及以下排放标(biao)准燃油(you)乘用车(che)保有(you)量(liang)等情况，财政部向各省份预拨70%补助资(zi)金，用于支持地方启动相关工作。政策(ce)实施期(qi)间，中央和地方根据(ju)前述单(dan)车(che)补贴标(biao)准，对符合条件的汽车(che)报废更新车(che)辆按既定(ding)分担比例进行补贴，各地与消费者进行据(ju)实结算。政策(ce)实施期(qi)结束后，按照“多退少补”的原则，中央与地方再进行清算。
刘向东表示(shi)，下一步落实好(hao)相关规则，关键是落实好(hao)中央和地方补贴资(zi)金，及早到位让消费者感受到实实在在的实惠，同时也要落实好(hao)与其他(ta)政策(ce)的衔(xian)接和政策(ce)解读，切实让这一政策(ce)落地见效。
洪勇建议，首先，需加强宣(xuan)传力(li)度，确保消费者广泛(fan)知晓补贴政策(ce)细节及申请流程，提高政策(ce)透明度。其次，相关部门应密切协作，简化申请流程，提高审核效率，确保消费者能便(bian)捷快速地获得补贴。此外，还需强化监管，确保资(zi)金使用的合法(fa)合规，防止骗补行为，维护市场公(gong)平秩序。同时，地方政府应根据(ju)本地实际情况制(zhi)定(ding)具体(ti)实施方案(an)，细化操作流程，确保中央与地方资(zi)金分担比例合理执(zhi)行，保障政策(ce)平稳落地。最(zui)后，建立完(wan)善的反馈机制(zhi)，及时解决实施过程中出现的问题，持续优化政策(ce)措施，确保政策(ce)目标(biao)顺利实现。（本报记者 刘 萌(meng)）