“五一”节前公开通报释放(fang)强烈信号
亮剑违规(gui)吃喝(he)顽疾(ji)
中央纪委(wei)国家监委(wei)网站 陆丽环
湖(hu)南省保靖县纪委(wei)监委(wei)联合(he)市场(chang)监管部门成立专(zhuan)项督查(cha)组，深入餐馆(guan)、超市、烟酒专(zhuan)卖店等重点(dian)场(chang)所开展监督检查(cha)，对“五一”节前违规(gui)吃喝(he)、公款送礼等问题进(jin)行监督检查(cha)，严(yan)防“四风”反弹(dan)回潮。图为近日，该县专(zhuan)项督查(cha)组工作人员在(zai)某超市调查(cha)走访。 龙术(shu)娥 摄
福(fu)建省福(fu)安市纪委(wei)监委(wei)结合(he)违规(gui)吃喝(he)专(zhuan)项整治加强节前监督检查(cha)，营造风清气正的节日氛围。图为4月26日，该市纪检监察干部在(zai)穆云畲族乡某农家乐了解情(qing)况。 吴其文 摄
4月24日，中央纪委(wei)国家监委(wei)公开通报8起违规(gui)吃喝(he)典型问题。这些问题涉(she)及“吃公函(han)”“吃老板(ban)”“吃下级”等顶风违纪、隐(yin)形变异问题。在(zai)“五一”节前以专(zhuan)题形式公开通报，释放(fang)出坚决整治违规(gui)吃喝(he)突出问题的强烈信号。各级党组织和领导干部必须清醒认识违规(gui)吃喝(he)的危害性，常(chang)抓不懈、久久为功，坚决筑牢(lao)中央八项规(gui)定堤坝。
违规(gui)吃喝(he)顽固反复，“吃公函(han)”“吃食堂”“吃老板(ban)”“吃下级”等问题禁而未绝
经过“十(shi)年磨一剑”的持续努力(li)，“几(ji)十(shi)个文件管不住一张嘴”的局面得到扭转，公款吃喝(he)、公然在(zai)群众眼皮底下违规(gui)吃喝(he)等现象得到有(you)力(li)遏制。但违规(gui)吃喝(he)顽固反复，在(zai)各类(lei)“四风”问题中反弹(dan)风险(xian)较高，一些老问题尚未得到根治，一些隐(yin)形变异等新情(qing)况新动向还(hai)在(zai)出现，“吃公函(han)”“吃食堂”“吃老板(ban)”“吃下级”等问题禁而未绝。
从通报案(an)例看，一些人“吃心不改”、顶风违纪，违规(gui)吃喝(he)问题发生或延续到党的二十(shi)大以后。比如，2019年至2023年，生态(tai)环境部环境工程评(ping)估中心原党委(wei)委(wei)员、副主任邹世(shi)英(ying)多(duo)次(ci)接受(shou)省、市级生态(tai)环境部门工作人员在(zai)高档酒店安排(pai)的宴请，相关费用由(you)下级生态(tai)环境部门工作人员和私营企业主承担；调研期间违规(gui)参加某国有(you)企业安排(pai)的宴请，相关费用由(you)该企业公款支付(fu)。再如，2023年3月，新疆生产建设兵团第六师副师长、五家渠市副市长闫盛红，兵团教(jiao)育局党组成员、副局长尹若强在(zai)企业内(nei)部食堂接受(shou)可(ke)能影响(xiang)公正执行公务的宴请。
为了躲避监督，一些党员干部在(zai)吃喝(he)地点(dian)上动起了歪脑(nao)筋，吃喝(he)场(chang)所由(you)明转暗，私人会所、单位食堂等成为违规(gui)吃喝(he)的重要场(chang)所。2013年至2023年，江(jiang)西省人大常(chang)委(wei)会原党组副书记、副主任殷(yin)美根，多(duo)次(ci)违规(gui)接受(shou)私营企业主在(zai)南昌市多(duo)个私人会所安排(pai)的宴请。2016年至2022年，华电能源股份(fen)有(you)限公司原党委(wei)委(wei)员、总会计师李西金多(duo)次(ci)接受(shou)供应(ying)商在(zai)企业内(nei)部食堂安排(pai)的宴请。
除(chu)了“吃老板(ban)”“吃下级”，还(hai)有(you)人挖空(kong)心思(si)、变着(zhe)法(fa)子“吃空(kong)函(han)”、套(tao)取费用违规(gui)吃喝(he)。2019年至2021年，云南省玉溪市新平彝族傣族自治县人民法(fa)院多(duo)次(ci)开展超标准超范围接待、无公函(han)接待，冒用其他基层法(fa)院空(kong)白公函(han)报销超标准费用。2022年至2023年，中国建设银行新疆维(wei)吾尔自治区博州分行党委(wei)委(wei)员、副行长吴建斌(bin)多(duo)次(ci)安排(pai)下属(shu)通过虚构接待事项等方式套(tao)取公款，用于支付(fu)违规(gui)接待、个人宴请等费用。
紧盯违规(gui)吃喝(he)特点(dian)规(gui)律，精(jing)准把握、有(you)力(li)防治
饭是违纪之表象，局是问题之关键。表面看，违规(gui)接受(shou)宴请是满足口腹之欲、虚荣之心，实(shi)质是借(jie)饭局之便进(jin)行利益勾兑。
从查(cha)处案(an)例看，“四风”问题与腐败同源。必须既“由(you)风查(cha)腐”，深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题，又“由(you)腐纠风”，细查(cha)腐败背后的享乐奢靡等作风问题。江(jiang)西省人大常(chang)委(wei)会原党组副书记、副主任殷(yin)美根在(zai)私人会所接受(shou)可(ke)能影响(xiang)公正执行公务的宴请；违规(gui)收受(shou)管理和服务对象所送高档白酒等礼品和礼金。殷(yin)美根还(hai)存在(zai)其他严(yan)重违纪违法(fa)问题，被开除(chu)党籍、开除(chu)公职，涉(she)嫌犯罪问题被移送检察机关依法(fa)审查(cha)起诉。2012年至2022年，海南省旅游和文化(hua)广电体育厅二级巡视员刘平久多(duo)次(ci)接受(shou)私营企业主提供的可(ke)能影响(xiang)公正执行公务的宴请；多(duo)次(ci)收受(shou)私营企业主所送高档白酒等礼品。刘平久还(hai)存在(zai)其他违纪违法(fa)问题，受(shou)到党内(nei)严(yan)重警告、政务记大过处分。
违规(gui)吃喝(he)老问题、新情(qing)况并存，必须精(jing)准把握、有(you)力(li)防治。各级纪检监察机关坚持实(shi)事求是，通过全面梳理和充(chong)分调研分析本地区违规(gui)吃喝(he)具体表现，找准特点(dian)规(gui)律，制定专(zhuan)项整治方案(an)，明确整治重点(dian)和具体举措，力(li)求实(shi)效。对“吃公函(han)”等问题盯住不放(fang)，聚焦公款这个关键，严(yan)肃纠治虚列公务接待、商务招待事项违规(gui)吃喝(he)，套(tao)取会议(yi)费、办公费大吃大喝(he)，“精(jing)致走账”等行为，让公款吃喝(he)问题持续减少。对“吃老板(ban)”“吃下级”等问题加大力(li)度、动真碰硬，抓住“以饭为局”这个要害，深入推进(jin)风腐同查(cha)同治，严(yan)查(cha)违规(gui)吃喝(he)背后的请托办事、利益输送等问题，深挖腐败背后的违规(gui)吃喝(he)行为。对“吃食堂”等问题深入研究、着(zhe)力(li)破解，紧盯隐(yin)蔽隐(yin)性这个特点(dian)，精(jing)准识别，用好科技手段，创新监督方式，及时发现、从严(yan)处理在(zai)内(nei)部食堂、私人会所、高档小区、“农家乐”和“一桌餐”场(chang)所违规(gui)吃喝(he)问题。在(zai)此(ci)基础上，加大查(cha)处通报力(li)度，形成有(you)力(li)震慑。
二十(shi)届中央纪委(wei)三(san)次(ci)全会明确要求，对违规(gui)吃喝(he)开展专(zhuan)项整治，严(yan)查(cha)“吃公函(han)”“吃食堂”“吃老板(ban)”“吃下级”等问题，坚决防止金融(rong)、国企等单位公务接待“特殊论”。
此(ci)次(ci)通报的既有(you)省部级领导干部，也有(you)县处级党员干部，所涉(she)领域(yu)包括党政机关、国有(you)企业、金融(rong)企业等。严(yan)肃查(cha)处这些问题，充(chong)分彰显了无论职务高低，无论在(zai)何种岗位，谁违反了中央八项规(gui)定精(jing)神就(jiu)严(yan)肃处理谁的坚决态(tai)度。同时，聚焦节日期间易发多(duo)发的违规(gui)吃喝(he)、违规(gui)收受(shou)礼品礼金问题强化(hua)警示震慑，释放(fang)出对享乐奢靡歪风露头(tou)就(jiu)打，对隐(yin)形变异新动向时刻防范，对顶风违纪行为从严(yan)查(cha)处的强烈信号，给广大党员干部敲响(xiang)警钟。
把握关键点(dian)，创新方式方法(fa)，从严(yan)监督执纪
违规(gui)吃喝(he)隐(yin)形变异、潜入地下，如何才(cai)能破解“发现难”问题？各级纪检监察机关准确把握违规(gui)吃喝(he)隐(yin)形变异的新动向新特点(dian)，创新方式方法(fa)，揭开违规(gui)吃喝(he)“隐(yin)身衣”。
江(jiang)西省上饶市纪委(wei)监委(wei)依托公务消费网络监管平台，抽查(cha)公务接待申报情(qing)况，分析违规(gui)疑点(dian)，并联合(he)市场(chang)监管部门筛选隐(yin)蔽场(chang)所的餐饮店进(jin)行实(shi)地督查(cha)，着(zhe)力(li)发现机关单位违规(gui)公款吃喝(he)、公款购(gou)买酒水(shui)或变通报销等问题线(xian)索。浙(zhe)江(jiang)省衢州市纪委(wei)监委(wei)打通“浙(zhe)里报”差(cha)旅费报销、“浙(zhe)江(jiang)省公务用车管理集成平台”“基层小微权力(li)”等系统应(ying)用的数据，实(shi)现全程动态(tai)监测(ce)“公务餐”制度执行情(qing)况，动态(tai)分析业务往来数据，为精(jing)准开展监督提供支撑。
安徽省纪委(wei)监委(wei)通过上下联动、交叉检查(cha)、分析筛查(cha)，深挖细查(cha)顶风违规(gui)吃喝(he)行为，抽调精(jing)干力(li)量组成专(zhuan)项检查(cha)小组，紧盯重要节日，对内(nei)部食堂、私人会所、“一桌餐”隐(yin)蔽场(chang)所开展检查(cha)，及时发现违规(gui)吃喝(he)问题线(xian)索。广西壮族自治区纪委(wei)监委(wei)聚焦“在(zai)哪吃”问题，梳理出“一桌餐”、私人会所等隐(yin)蔽场(chang)所，推动市场(chang)监管、公安、消防等部门联合(he)开展排(pai)查(cha)、清理整顿。
福(fu)建省南平市纪委(wei)监委(wei)着(zhe)眼“吃公函(han)”问题制定监督指引，搭建大数据监督模型，开展“一行业一专(zhuan)项”监督。通过梳理比对被接待单位人员出差(cha)报销记录、公务用车行驶轨迹，以及接待单位公务接待审批、报销凭证等数据信息，精(jing)准发现行业系统“吃公函(han)”问题，查(cha)处了一系列违规(gui)提供空(kong)白公函(han)、使用空(kong)白公函(han)报销超范围接待费用问题，全市28名责任人员受(shou)到处理处分。
聚焦“吃下级”问题，四川省资(zi)阳市纪委(wei)监委(wei)在(zai)雁江(jiang)区探索公务接待“扫码用餐”改革，要求雁江(jiang)区党政机关干部开展日常(chang)公务活(huo)动，一律在(zai)机关食堂或乡镇固定就(jiu)餐点(dian)自费人脸识别用餐，逐步实(shi)现公务活(huo)动“零接待”。
各级纪检监察机关健全风腐同查(cha)同治工作机制，既“由(you)风查(cha)腐”，深挖细查(cha)违规(gui)吃喝(he)背后隐(yin)藏的腐败问题，又“由(you)腐纠风”，从腐败案(an)件中梳理分析违规(gui)吃喝(he)问题新动向。
江(jiang)苏省南京市纪委(wei)监委(wei)聚焦风腐问题易发多(duo)发领域(yu)开展专(zhuan)项治理，对频繁涉(she)案(an)的重点(dian)餐饮场(chang)所进(jin)行梳理，常(chang)态(tai)化(hua)开展明察暗访。2023年，通过风腐同查(cha)和明察暗访等方式，共立案(an)查(cha)处违规(gui)吃喝(he)问题183件。北京市通州区纪委(wei)监委(wei)既查(cha)清不正之风现象的事情(qing)缘由(you)、关联人员、问题性质，深挖背后的请托办事、利益输送等腐败问题“关系网”和“利益链”，又在(zai)审查(cha)调查(cha)中，做到凡查(cha)腐败案(an)件必挖作风问题，既查(cha)清涉(she)案(an)对象本人的“四风”问题，也跳出个案(an)看部门和地方的干部作风、政治生态(tai)。
系统施治、常(chang)抓不懈，坚决铲除(chu)违规(gui)吃喝(he)滋生的土壤
违规(gui)吃喝(he)问题顽固复杂，必须在(zai)解决制度、观(guan)念等深层次(ci)问题上持续发力(li)，坚决铲除(chu)违规(gui)吃喝(he)滋生的土壤。
在(zai)加强纪律教(jiao)育上下功夫，让遵(zun)规(gui)守纪意(yi)识在(zai)党员干部头(tou)脑(nao)中扎根。上海市纪委(wei)监委(wei)在(zai)全面从严(yan)治党警示教(jiao)育基地增设“风腐一体”板(ban)块、更新展陈案(an)例，重点(dian)展示纠“四风”树(shu)新风、查(cha)处违规(gui)吃喝(he)等情(qing)况，以“身边案(an)”教(jiao)育“身边人”，教(jiao)育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线(xian)。
围绕违规(gui)吃喝(he)问题深化(hua)以案(an)促改、以案(an)促治，推动各地区各单位深入查(cha)找和堵(du)塞(sai)制度方面的漏(lou)洞，督促职能部门进(jin)一步完善细化(hua)公务接待、商务招待等方面的规(gui)定，形成一批有(you)效管用的制度成果，确保纠治工作常(chang)态(tai)化(hua)长效化(hua)。
湖(hu)北省纪委(wei)监委(wei)做实(shi)违规(gui)吃喝(he)典型案(an)例“三(san)书一报告”，及时宣布(bu)处分决定。针对查(cha)处的典型问题，向案(an)发地方和单位发送纪检监察建议(yi)，督促限期整改、完善制度、强化(hua)监管。中国远(yuan)洋海运集团纪检监察组深入剖析违规(gui)吃喝(he)案(an)件，推动集团修订完善公务用车、公务接待、商务招待等规(gui)定，明确标准，优化(hua)环节管控，严(yan)防超标准接待、公款吃喝(he)等问题发生。同时，梳理总结监督检查(cha)、审查(cha)调查(cha)工作发现的共性问题，与财务部门交流共享，协助财务部门开展财务专(zhuan)项检查(cha)，精(jing)准发现接待费化(hua)整为零、转嫁吃喝(he)费用等问题。
山东省威海市纪委(wei)监委(wei)从问题类(lei)型、人员身份(fen)、“四种形态(tai)”、核(he)查(cha)情(qing)况等4个维(wei)度，对节点(dian)察访发现的违规(gui)吃喝(he)问题进(jin)行深入分析，监督推动相关部门单位严(yan)格落实(shi)公款使用、接待管理等制度规(gui)定。同时，针对违规(gui)吃喝(he)等作风问题，制发《“三(san)类(lei)重点(dian)问题”禁止清单》，列明18条禁止情(qing)形，划(hua)红线(xian)、明底线(xian)，持续推进(jin)作风建设常(chang)态(tai)化(hua)长效化(hua)。
“五一”假期将至，各级纪检监察机关要紧盯违规(gui)吃喝(he)等违反中央八项规(gui)定精(jing)神问题，坚持严(yan)的基调，对顶风违纪行为露头(tou)就(jiu)打，对隐(yin)形变异问题创新监督方式精(jing)准识别，严(yan)肃查(cha)处和通报一批典型案(an)例，形成强有(you)力(li)震慑，确保党员干部风清气正过节。