四个(ge)半月内，中国海警出动(dong)舰艇12290艘次：扣11艘外国渔船，抓了66人
中国海警官方9月28日发表了一份(fen)工作总结，在为期四个(ge)半月的"海洋 伏季休渔"行动(dong)中，中国海警共出动(dong)执法舰艇12290艘次，登临检查渔船4307艘次，查获各类(lei)违法违规渔船1493艘次，行政罚款1870万元，取缔涉渔"三无"船舶273艘,没(mei)收渔获物429万公(gong)斤，渔具2100余件(jian)，立涉渔刑事案件(jian)213起，采取刑事强制措(cuo)施637人。联合地方渔政部门开展外籍渔船侵渔专项行动(dong)，持续加大登检查扣力度(du)，驱离外籍渔船1138艘次，其(qi)中登临检查73艘，抓扣外籍渔船11艘、人员66人，有力维护我渔业利益和海洋权益。其(qi)中，扣留11艘外国渔船，抓捕(bu)其(qi)中66人是整场(chang)行动(dong)中，最令外界期待的。以(yi)往，中国海警总是给外界"只驱离，不抓捕(bu)"的感觉，现在能(neng)够公(gong)布这(zhe)样的成果，直(zhi)接解开了此前的误会。
中国的海岸部门十分繁杂，且各自管辖的内容也不相同。除(chu)了"当家"的海军之外，隶(li)属于公(gong)安部边防局的"海警"；隶(li)属于交(jiao)通部的"海事"；隶(li)属于交(jiao)通部港监局的"海救"；隶(li)属于农(nong)业部渔政渔港监督局的"渔监"、"渔政"；隶(li)属于国土资源部国家海洋局的"海监"；隶(li)属于海关总署缉私局的"海关缉私"；"边防派出所(suo)"和沿海县乡政府；"搜救中心"和打捞部门都有各自的海上(shang)行政权力。由于这(zhe)些部门和管辖的内容太多重叠，使得我们在维护近(jin)海权益时，经常会有冲突。为此，外界经常将我们的执法部门称之为是"九龙治海"，这(zhe)里的比喻不是褒义(yi)，而是实打实的"贬义(yi)"，尤(you)其(qi)是在面临像日本海上(shang)保安厅这(zhe)样的外国官方组(zu)织时，我们混乱庞杂的部门体系，经常是"有劲儿使不出"。即便是近(jin)日中国海警官方发布四个(ge)半月以(yi)来的工作成果，那也仅(jin)仅(jin)只是海警一方，而其(qi)他部门的工作成果，则(ze)没(mei)有计入在内。
为了解决这(zhe)一问题，曾有一位国防大学博士(shi)研究(jiu)生向官方建言，希望中国能(neng)够组(zu)建自己的" 海岸警卫队"来统筹一切海上(shang)事务。由于海岸警卫队属于"准军事组(zu)织"，其(qi)特点(dian)类(lei)似于武警，允许携带警械(xie)在内的诸多权益。在处理各种(zhong)海上(shang)冲突时，能(neng)够避(bi)免事态(tai)升级，而且还能(neng)保证我们的海上(shang)执法力量在解决问题的过程中不吃亏。至目前为止，除(chu)了中国海警这(zhe)一组(zu)织外，其(qi)它八大执法部门普遍没(mei)有配备警械(xie)，经常与日本海上(shang)保安厅打交(jiao)道的海监，渔政等部门在与日本持械(xie)执法船对峙，保护中国渔民安全(quan)不受侵害时，往往占据下风(feng)。而精明的日本海上(shang)保安厅也在多次的冲突中"摸准了中国公(gong)务船的脉"，碰到中国海警就畏畏缩缩，但如果是其(qi)它部门，态(tai)度(du)就立马变得强硬(ying)。由于海警船无法第(di)一时间赶(gan)到事发地点(dian)，中国海军战舰不便直(zhi)接介入到冲突中来，所(suo)以(yi)海上(shang)保安厅在2009年(nian)前后，在 钓鱼岛肆意妄为。
由于2009年(nian)前后在钓鱼岛对峙中吃了太多的哑巴(ba)亏，后知(zhi)后觉的中国海务部门开始加大了中国海警的建设(she)，大量的武装海警船相继投入到海警服役，就连中国海军退役后的护卫舰也经过改装，拆(chai)除(chu)导(dao)弹和雷达后转交(jiao)给了海警使用，这(zhe)才使得中国海警的实力在短时间内大增。为期四个(ge)半月的"海洋伏季休渔"行动(dong)能(neng)够取得如此大的成果，归根结底还是2009年(nian)以(yi)后国家对海警的建设(she)下足了功夫。但是，围绕(rao)着中国版"海岸警卫队"的建设(she)，我们还是不能(neng)放弃。实际上(shang)，海岸警卫队若能(neng)统筹中国海事部门一切资源的话，海上(shang)管理、海难(nan)救助、海洋环境保护和海上(shang)防灾等活(huo)动(dong)可以(yi)照常进(jin)行。一旦遭遇缉私，营救，海上(shang)对峙，武装打击等任务时，海岸警卫队也能(neng)直(zhi)接行使自己的权力。以(yi)往，中国在钓鱼岛海域吃的亏主(zhu)要表现在事态(tai)一旦超过了本部门的管辖范围，那么就只能(neng)听之任之。比如，一艘隶(li)属于交(jiao)通部港监局在救援渔民时，明知(zhi)是被对方恶意行为所(suo)致，也只能(neng)救援人员，尽力抢救物资，对于对方恶意行为的民船或公(gong)务船，这(zhe)是"听之任之"。但如果将身份(fen)换成"海岸警卫队"的话，就能(neng)做到在救援的同时，登上(shang)对方的船只，查扣船舶，抓捕(bu)违法人员。韩国就是第(di)一个(ge)效仿美国组(zu)件(jian)海岸警卫队的东(dong)亚国家，一旦被韩国海岸警卫队抓捕(bu)的人员，无论来源国家是谁，都需要缴纳一笔保释金。
中国海警目前虽然(ran)在不断扩大，工作范围也在提高，但是与其(qi)他部门之间的隔阂(he)也依旧存在。一旦海警的任务过程中发现自己"过线"了，就需要请示其(qi)他部门前来支援或者寻求其(qi)他部门的同意，这(zhe)对我们来说，这(zhe)样的局限很容易造成对方"开船跑路"的结果。所(suo)以(yi)，对于中国海警在这(zhe)一阶段所(suo)取得的骄人成绩(ji)，我们不应该自满，而是该更多的关注我们什么时候能(neng)够成立这(zhe)样的专业化组(zu)织，在后续的行动(dong)中能(neng)够彻(che)底放开手脚扩大战果。眼下，东(dong)海，南海有不少国家的渔船或多或少的侵入我方海域违法作业，其(qi)它部门的公(gong)务船撞(zhuang)见了也只能(neng)"装作没(mei)看到"，时间一久的话，会对我们的渔业资源造成极为严重的损(sun)坏。以(yi)这(zhe)次的"海洋伏季休渔"行动(dong)为例，根本原因就是想保住那些仍在成长的鱼苗。如果这(zhe)些鱼苗在发育过程中被捕(bu)捞的话，将直(zhi)接导(dao)致未来渔业资源的减少，相关的自然(ran)生态(tai)链也会被破坏。别人可以(yi)不关心我们的渔业资源发展，我们可不行。
