四个半月内，中国海警出动(dong)舰艇12290艘次：扣(kou)11艘外国渔船，抓了66人
中国海警官方9月28日发表了一份工作总结，在为期(qi)四个半月的"海洋 伏季休渔"行(xing)动(dong)中，中国海警共出动(dong)执法舰艇12290艘次，登临检查渔船4307艘次，查获(huo)各类违法违规渔船1493艘次，行(xing)政罚款1870万元，取缔涉(she)渔"三(san)无"船舶273艘,没收渔获(huo)物429万公斤，渔具2100余件，立涉(she)渔刑事案(an)件213起，采取刑事强制措施637人。联合地方渔政部门开展外籍渔船侵渔专项行(xing)动(dong)，持续加大登检查扣(kou)力度，驱离外籍渔船1138艘次，其中登临检查73艘，抓扣(kou)外籍渔船11艘、人员66人，有(you)力维护我渔业利益和海洋权益。其中，扣(kou)留11艘外国渔船，抓捕其中66人是整(zheng)场行(xing)动(dong)中，最令外界期(qi)待的。以(yi)往(wang)，中国海警总是给(gei)外界"只驱离，不抓捕"的感觉，现在能够公布这(zhe)样的成果，直接解开了此前的误会。
中国的海岸部门十分繁杂，且各自管辖的内容也(ye)不相(xiang)同。除了"当家"的海军(jun)之外，隶属于公安部边防局的"海警"；隶属于交通部的"海事"；隶属于交通部港监局的"海救"；隶属于农业部渔政渔港监督局的"渔监"、"渔政"；隶属于国土资源部国家海洋局的"海监"；隶属于海关总署缉私局的"海关缉私"；"边防派出所"和沿海县(xian)乡政府(fu)；"搜救中心"和打捞部门都有(you)各自的海上行(xing)政权力。由于这(zhe)些部门和管辖的内容太(tai)多重叠，使得我们在维护近海权益时(shi)，经常(chang)会有(you)冲突。为此，外界经常(chang)将我们的执法部门称之为是"九龙治海"，这(zhe)里的比(bi)喻(yu)不是褒义，而是实(shi)打实(shi)的"贬义"，尤(you)其是在面临像日本海上保安厅这(zhe)样的外国官方组织时(shi)，我们混(hun)乱庞杂的部门体系，经常(chang)是"有(you)劲儿(er)使不出"。即便是近日中国海警官方发布四个半月以(yi)来的工作成果，那也(ye)仅仅只是海警一方，而其他部门的工作成果，则(ze)没有(you)计入在内。
为了解决这(zhe)一问题，曾有(you)一位国防大学博士研究生向官方建言(yan)，希望(wang)中国能够组建自己的" 海岸警卫队"来统筹(chou)一切海上事务。由于海岸警卫队属于"准军(jun)事组织"，其特点类似于武(wu)警，允(yun)许携带警械在内的诸多权益。在处理各种海上冲突时(shi)，能够避免事态升级，而且还能保证(zheng)我们的海上执法力量在解决问题的过程中不吃亏。至目前为止，除了中国海警这(zhe)一组织外，其它(ta)八大执法部门普遍没有(you)配(pei)备警械，经常(chang)与日本海上保安厅打交道的海监，渔政等部门在与日本持械执法船对峙，保护中国渔民安全不受侵害时(shi)，往(wang)往(wang)占据下风。而精明的日本海上保安厅也(ye)在多次的冲突中"摸准了中国公务船的脉(mai)"，碰到中国海警就(jiu)畏畏缩缩，但如果是其它(ta)部门，态度就(jiu)立马变得强硬。由于海警船无法第一时(shi)间赶到事发地点，中国海军(jun)战舰不便直接介入到冲突中来，所以(yi)海上保安厅在2009年前后，在 钓鱼(yu)岛肆(si)意妄为。
由于2009年前后在钓鱼(yu)岛对峙中吃了太(tai)多的哑巴亏，后知后觉的中国海务部门开始加大了中国海警的建设，大量的武(wu)装海警船相(xiang)继投入到海警服役，就(jiu)连中国海军(jun)退役后的护卫舰也(ye)经过改装，拆(chai)除导(dao)弹和雷达后转(zhuan)交给(gei)了海警使用(yong)，这(zhe)才使得中国海警的实(shi)力在短时(shi)间内大增。为期(qi)四个半月的"海洋伏季休渔"行(xing)动(dong)能够取得如此大的成果，归根结底还是2009年以(yi)后国家对海警的建设下足了功夫。但是，围绕着中国版"海岸警卫队"的建设，我们还是不能放(fang)弃。实(shi)际上，海岸警卫队若能统筹(chou)中国海事部门一切资源的话，海上管理、海难救助、海洋环境保护和海上防灾等活动(dong)可(ke)以(yi)照常(chang)进行(xing)。一旦遭遇缉私，营救，海上对峙，武(wu)装打击等任务时(shi)，海岸警卫队也(ye)能直接行(xing)使自己的权力。以(yi)往(wang)，中国在钓鱼(yu)岛海域吃的亏主要表现在事态一旦超过了本部门的管辖范围，那么就(jiu)只能听之任之。比(bi)如，一艘隶属于交通部港监局在救援渔民时(shi)，明知是被对方恶意行(xing)为所致，也(ye)只能救援人员，尽(jin)力抢救物资，对于对方恶意行(xing)为的民船或公务船，这(zhe)是"听之任之"。但如果将身份换(huan)成"海岸警卫队"的话，就(jiu)能做到在救援的同时(shi)，登上对方的船只，查扣(kou)船舶，抓捕违法人员。韩(han)国就(jiu)是第一个效仿美国组件海岸警卫队的东亚国家，一旦被韩(han)国海岸警卫队抓捕的人员，无论来源国家是谁，都需要缴纳一笔保释金。
中国海警目前虽然在不断扩大，工作范围也(ye)在提高，但是与其他部门之间的隔阂也(ye)依旧存在。一旦海警的任务过程中发现自己"过线"了，就(jiu)需要请示其他部门前来支援或者寻求其他部门的同意，这(zhe)对我们来说，这(zhe)样的局限很(hen)容易造成对方"开船跑路"的结果。所以(yi)，对于中国海警在这(zhe)一阶段所取得的骄人成绩，我们不应该自满，而是该更多的关注我们什么时(shi)候能够成立这(zhe)样的专业化组织，在后续的行(xing)动(dong)中能够彻底放(fang)开手脚扩大战果。眼下，东海，南海有(you)不少国家的渔船或多或少的侵入我方海域违法作业，其它(ta)部门的公务船撞见了也(ye)只能"装作没看到"，时(shi)间一久的话，会对我们的渔业资源造成极(ji)为严重的损(sun)坏。以(yi)这(zhe)次的"海洋伏季休渔"行(xing)动(dong)为例，根本原因就(jiu)是想保住那些仍在成长的鱼(yu)苗。如果这(zhe)些鱼(yu)苗在发育过程中被捕捞的话，将直接导(dao)致未来渔业资源的减少，相(xiang)关的自然生态链也(ye)会被破坏。别人可(ke)以(yi)不关心我们的渔业资源发展，我们可(ke)不行(xing)。
