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给养老钱加把安全锁,机构,监管,资金安全
2024-05-22 00:36:54
给养老钱加把安全锁,机构,监管,资金安全

刚向养老(lao)机构交了钱,没过几个月,该机构资金链断裂跑路了怎么办?近日,民(min)政部、国家发展(zhan)改革委、公安部、财政部、中国人民(min)银行、市场监管总(zong)局、国家金融监管总(zong)局7部门联(lian)合出台《关(guan)于加强养老(lao)机构预收费监管的指导意见》(以下简称(cheng)《指导意见》),明确提出将(jiang)通过银行存管、保险等方式,对养老(lao)机构的预收费行为加强监管,确保资金安全,保障老(lao)年人合法权益。

作为一种(zhong)广泛应用于服务业的商业模式,预收费模式有利(li)有弊。利(li)在于,该模式能够提前回笼资金,缓解机构的设施建设压力,若资金使用得(de)当,可(ke)助推机构快速发展(zhan)。弊在于,该模式缺乏有效(xiao)的外部监管,提前收来的钱,如果机构想怎么用就怎么用,极易引发资金链断裂风险。近年来,个别养老(lao)机构出现了资金管理(li)使用不规范、退费难等问题,一些不法分子甚至借机实施非法集资等犯罪行为,严(yan)重损害老(lao)年人合法权益。

治病要去根,抓住“预收费监管”这个问题源头,为养老(lao)钱加把安全锁(suo)。首先要划红线、立标尺,明确哪些钱可(ke)以预收、哪些钱不能预收。根据《指导意见》,养老(lao)机构的预收费用主要包括三类:养老(lao)服务费、押金、会员费。其中,养老(lao)服务费的预收周期最长不得(de)超过12个月;会员费应有最高额度限制,公办养老(lao)机构、公建民(min)营、政府与(yu)社会力量(liang)合作建设的养老(lao)机构不得(de)收取会员费。

其一,专(zhuan)款专(zhuan)用是基础。明确了哪些钱可(ke)以收,还要明确收来的钱怎么用。根据《指导意见》,养老(lao)机构的预收费主要有三方面用途(tu)。一是抵扣老(lao)年人入(ru)住期间(jian)需要支付的费用;二(er)是弥补本机构的设施建设资金;三是发展(zhan)本机构的养老(lao)服务业务。需注意,会员费不可(ke)用于非自用不动产、有价证券、金融衍生(sheng)品(pin)等高风险投资。为了确保资金专(zhuan)款专(zhuan)用,押金、会员费应采取商业银行第(di)三方存管、风险保证金等方式管理(li)。也就是说,养老(lao)机构在商业银行开立基本存款账户、专(zhuan)用存款账户,预先收取的养老(lao)服务费全部及时存入(ru)前者,押金、会员费全部及时存入(ru)后者。

其二(er),协同监管是关(guan)键。近年来,违规挪用资金的手段愈加隐秘,如果铁路警察各管一段,容易给(gei)违规行为提供可(ke)乘之机。为此,要健全协同监管机制,形成(cheng)监管合力,最大限度消除(chu)监管盲区。接下来,存管银行、民(min)政部门、金融管理(li)部门要对接好信息系统,多(duo)方联(lian)动,快速响应。例如,一旦专(zhuan)用存款账户出现资金异常流动、账户余额达到风险保证金最低(di)比例,存管银行要向负责监管的民(min)政部门作出风险提示,并将(jiang)有关(guan)情(qing)况及时报告给(gei)所(suo)在地的金融监管部门、处(chu)置非法集资牵头部门。

其三,日常监测是保障。防范化解风险,重点在“防”,难点也在“防”。要抓早抓小,防微杜渐,把风险遏(e)制在萌芽状态,最大限度减少损失。接下来,为了增强日常监测的精准(zhun)性、有效(xiao)性,存管银行要提高数(shu)字化管理(li)水(shui)平,建立养老(lao)机构账户管理(li)系统。其中,一要归集数(shu)据,覆盖(gai)养老(lao)机构的资金收取、使用等信息;二(er)要分析数(shu)据,充分借助互联(lian)网、区块链等技术(shu)手段,探索建立关(guan)键风险指标监测模型,瞄准(zhun)风险监测、预警提示、异常报告等关(guan)键节点,守(shou)住第(di)一道防线。 (作者:郭子源 来源:经济日报)

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