红网时刻新闻记者 何(he)青 通(tong)讯员 刘琰 彭小云 长沙报道
近日，湖南省自然资源厅(ting)、省高级人(ren)民法院、省人(ren)民检察院、省公安厅(ting)联合下发(fa)《关于建立(li)健全自然资源领域督察执法联动(dong)协(xie)作机(ji)制的意见》（简称《意见》），要充分发(fa)挥各级人(ren)民法院、人(ren)民检察院、公安机(ji)关等部(bu)门(men)职(zhi)能(neng)作用与优势，与自然资源督察执法有效(xiao)协(xie)同互(hu)补，形成(cheng)自然资源保护与监管的强大(da)合力。
“自然资源领域督察执法集中(zhong)联动(dong)在省内尚属首次。强化(hua)自然资源行(xing)政执法与刑事司(si)法、检察监督、公益诉讼(song)等衔接，就是为了发(fa)挥各部(bu)门(men)职(zhi)能(neng)优势，形成(cheng)监管保护合力，是坚决遏制、严(yan)肃查处各类自然资源违(wei)法犯罪(zui)行(xing)为的重要举(ju)措(cuo)。”省自然资源厅(ting)执法局相关负责人(ren)介绍说。
建立(li)四(si)项(xiang)工作机(ji)制
《意见》详细列举(ju)了自然资源主管部(bu)门(men)与法院、检察院、公安联动(dong)协(xie)作的工作重点，这也(ye)是本(ben)次多部(bu)门(men)联动(dong)协(xie)作最大(da)特色所在。
《意见》强调，各级自然资源主管部(bu)门(men)与人(ren)民法院、人(ren)民检察院、公安机(ji)关建立(li)联动(dong)协(xie)商机(ji)制、信息共享机(ji)制、联合督导机(ji)制、联合培训机(ji)制四(si)项(xiang)工作机(ji)制。
重点明确各职(zhi)能(neng)部(bu)门(men)内设机(ji)构和(he)责任人(ren)，适时召开(kai)会议(yi)研究重大(da)政策(ce)和(he)疑(yi)难问题；根据专业优势互(hu)通(tong)信息和(he)提供技术支持(chi)；对未批先用、违(wei)法占用永久基本(ben)农田、以各种工程治理为名(ming)非法采矿、严(yan)重破坏生态环境或损害群众利(li)益等重大(da)典型(xing)问题和(he)失职(zhi)渎职(zhi)等涉嫌职(zhi)务犯罪(zui)行(xing)为采取联合督导；开(kai)展联合培训等，确保联动(dong)协(xie)作日常工作常态化(hua)、规(gui)划范进行(xing)。
6个工作重点
《意见》强调，按照部(bu)门(men)职(zhi)责分工，主要涉及非诉执行(xing)、生态环境损害赔偿诉讼(song)、法院生效(xiao)裁判执行(xing)监督、刑事行(xing)政及公益诉讼(song)检察工作衔接、涉刑案件公安提前(qian)衔接、自然资源领域技术支撑与支持(chi)等6个工作重点。
在加强自然资源主管部(bu)门(men)与人(ren)民法院联动(dong)协(xie)作中(zhong)，其中(zhong)最关键的是，明确了非诉行(xing)政案件的执行(xing)实施主体(ti)。《意见》指出，人(ren)民法院裁定(ding)准予执行(xing)的案件，原则上交由违(wei)法行(xing)为发(fa)生地的县(xian)级人(ren)民政府组织实施；重大(da)复杂以及社会影响大(da)、群众关注高的违(wei)法案件，应当裁定(ding)交由违(wei)法行(xing)为发(fa)生地的设区的市(shi)级以上人(ren)民政府组织实施。
在加强自然资源主管部(bu)门(men)与人(ren)民检察院联动(dong)协(xie)作中(zhong)，与刑事检察工作的衔接、与行(xing)政检察工作的衔接这两个内容是重中(zhong)之重。
《意见》指出，人(ren)民检察院认为自然资源主管部(bu)门(men)对涉嫌犯案件应当移送公安机(ji)关立(li)案侦(zhen)查而不(bu)移送的，应当建议(yi)自然资源主管部(bu)门(men)及时向公安机(ji)关移送案件。对于公安机(ji)关可能(neng)存在应当立(li)案而不(bu)立(li)案情形或者逾期(qi)未作出是否立(li)案决定(ding)的，人(ren)民检察院应当依法开(kai)展立(li)案监督。
同时，检察监督的力度进一步加大(da)，明确了自然资源主管部(bu)门(men)在履职(zhi)过程中(zhong)发(fa)现存在人(ren)民法院已经发(fa)生法律效(xiao)力的判决、裁定(ding)确有错误的，或者调解书损害国家(jia)利(li)益、社会公共利(li)益的；审判人(ren)员在行(xing)政审判程序中(zhong)存在违(wei)法行(xing)为的；在自然资源主管部(bu)门(men)申(shen)请强制执行(xing)的案件中(zhong)，人(ren)民法院存在应当受理不(bu)受理、怠于执行(xing)、违(wei)法执行(xing)等5大(da)类违(wei)法违(wei)规(gui)行(xing)为或情形的，应当向人(ren)民检察院移送相关监督线索。
此外(wai)，还强调，明确以民事公益诉讼(song)推动(dong)自然资源的生态修复和(he)保护，人(ren)民检察院发(fa)现违(wei)法行(xing)为人(ren)严(yan)重破坏自然资源，自然资源主管部(bu)门(men)已经依法全面履职(zhi)仍不(bu)能(neng)有效(xiao)保护自然资源的，可以直接提起民事公益诉讼(song)。