激(ji)发农村消费潜力。实施农村电商高质量发展工程，培育(yu)一(yi)批农村电商直播基地和县域数字流通(tong)龙头企业，组织开展农村直播电商相关(guan)活动，推动农产品产业链数字化转型。实施“数商兴农”，组织实施优质农产品“三品一(yi)标”认(ren)证帮扶，培育(yu)一(yi)批区域特色网(wang)络品牌(pai)。完善农村寄递物流体系，推动农村电商与快递协同发展。

在开展“数商兴贸”行动上，《行动计划》指出，推动贸易全链条数字化发展，依托粤港澳大湾区全球贸易数字化领航区、自由(you)贸易试(shi)验(yan)区、上海“丝路电商”合作先行区等，加快推进电子贸易单据应用(yong)和跨境互操作，培育(yu)外贸新动能。

优化跨境电商出口监管方式。组织跨境电商综试(shi)区开展平台和卖家出海等专(zhuan)项行动。支持跨境电商赋能产业带，引导传统外贸企业发展跨境电商，建立线上线下融(rong)合、境内境外联动的营(ying)销服务体系。提升海外仓(cang)专(zhuan)业化、规模化、智能化水平。

以下为原文：

数字商务三年行动计划(2024-2026年)

数字商务是数字经济(ji)发展最迅速、创(chuang)新最活跃、应用(yong)最丰富的重(zhong)要组成，是数字经济(ji)在商务领域的具体实践，也是商务各领域数字化发展的实施路径。为贯彻落(luo)实党中央、国务院关(guan)于发展数字经济(ji)的决(jue)策部署，更(geng)好推动商务各领域数字化转型，赋能经济(ji)社会发展，服务构建新发展格局(ju)，制定本行动计划。

一(yi)、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十(shi)大精神,完整、准(zhun)确(que)、全面(mian)贯彻新发展理念，遵循数字经济(ji)发展规律，立足商务工作“三个重(zhong)要”定位(wei)，以发展新质生产力为抓手，创(chuang)新数字转型路径，提升数字赋能效果，做好数字支撑服务，打造数字商务生态体系，全方位(wei)提升商务发展数字化、网(wang)络化、智能化水平，助(zhu)力我国数字经济(ji)不断做强(qiang)做优做大。

——坚持创(chuang)新驱动。加强(qiang)先进信息技术在商务各领域全链条深度(du)应用(yong)，促进模式、业态、产品、服务创(chuang)新。以商务领域丰富应用(yong)场景优势带动先进技术落(luo)地和产品服务创(chuang)新，形成需求牵引供(gong)给、供(gong)给创(chuang)造需求的高水平发展局(ju)面(mian)。

——坚持数据赋能。深度(du)挖掘商务领域数据要素价值，加强(qiang)数据对流通(tong)、消费、外贸、吸(xi)引外资(zi)、对外投资(zi)、国际合作等领域深度(du)赋能，切实发挥数据要素对商务领域提质、降本、增效的支撑作用(yong)，打造商务高质量发展的数字化新引擎。

——坚持融(rong)合发展。以数据、场景等为纽带，推动商务领域线上线下融(rong)合、城市乡村融(rong)合、国内国际融(rong)合，破除行业壁垒，鼓励跨界发展，有效推动内外贸一(yi)体化进程。

——坚持扩大开放。深化数字商务国际合作，进一(yi)步(bu)丰富合作层次、拓展合作渠道、建设合作载体，对标国际高标准(zhun)经贸规则开展先行先试(shi)，以商务领域数字化引领国际合作新优势。

到2026年底，商务各领域数字化、网(wang)络化、智能化、融(rong)合化水平显著提升，数字商务规模效益稳步(bu)增长，产业生态更(geng)加完善，应用(yong)场景不断丰富，国际合作持续拓展，支撑体系日益健全。商务领域数字经济(ji)规模持续增长，网(wang)络零售规模保持全球第一(yi)，跨境电商增速快于货物贸易增速，贸易电子单据使用(yong)率达到国际平均水平，数字贸易整体规模持续扩大。

二、重(zhong)点行动

(一(yi))“数商强(qiang)基”行动。

一(yi)是培育(yu)创(chuang)新主体。打造一(yi)批引领创(chuang)新的数字商务企业和产业集聚区。遴选一(yi)批商业科技创(chuang)新应用(yong)优秀案例，引导企业加大先进信息技术创(chuang)新应用(yong)力度(du)。培育(yu)一(yi)批商务领域数据服务商，多场景释放数据要素价值。

二是构建监测(ce)评价体系。建立健全数字商务监测(ce)评价体系，科学衡量和反映数字商务发展水平。开展数字商务全口径监测(ce)，加强(qiang)央地工作协同和数据共享。深化监测(ce)数据应用(yong)，形成数字商务动态指标，制定数字商务发展指数。建立数字商务评价体系，根(gen)据不同地区基础条件、发展方向(xiang)和工作目标，科学选取(qu)指标，制定评价方法，为评估成效、改进工作提供(gong)依据。

三是提升治理水平。加快商务大数据应用(yong)，健全央地协同的预警处置机制，提升内外贸、外资(zi)领域监测(ce)预测(ce)预警能力。鼓励各地方监测(ce)平台与商务大数据平台协同联动，实现大数据体系提质扩面(mian)。建立商务领域数据分类分级(ji)保护制度(du)，形成重(zhong)要数据目录，提升数据处理者(zhe)安全意识和防护能力。扩大商务领域公共数据资(zi)源供(gong)给，加强(qiang)移动端建设，鼓励各地探索开展公共数据授权运营(ying)。

四是强(qiang)化智力支撑。充分发挥智库联盟、研究机构、行业组织支持作用(yong)，加强(qiang)与数字商务领域专(zhuan)家学者(zhe)沟通(tong)联系。支持数字商务相关(guan)学科专(zhuan)业人才培养，促进官产学研用(yong)协同，开展多层次、实用(yong)性数字商务人才培训(xun)。发挥数字商务领域行业协会、产业联盟作用(yong)，打造一(yi)批数字商务人才公共服务平台，推动供(gong)求对接和资(zi)源共享。

五是推动规范发展。建立完善数字商务标准(zhun)体系，用(yong)好数字商务行业标准(zhun)化技术委员会，出台数字商务行业标准(zhun)化工作指引，加快商务数字化重(zhong)点领域标准(zhun)建设，推动标准(zhun)实施应用(yong)，提升行业管理和服务质量。加强(qiang)商务信用(yong)体系和品牌(pai)建设，促进数字商务质量提升。编(bian)制电子商务企业合规指南，引导企业依法合规经营(ying)，促进行业规范健康发展。

(二)“数商扩消”行动。

一(yi)是培育(yu)壮大新型消费。实施数字消费提升行动，打造“4+N”网(wang)络消费矩阵，开展“全国网(wang)上年货节”“双品网(wang)购节”“数商兴农庆丰收”“丝路云品电商节”4个全国性网(wang)络促销活动，支持各地因地制宜开展系列配套(tao)活动。鼓励发展数字、绿色、健康等消费，开展家居焕新、国潮焕新、场景焕新等网(wang)络主题(ti)促销，围绕新品体验(yan)、文娱(yu)旅游、体育(yu)赛事、医疗康养等打造一(yi)批数实融(rong)合消费新场景，培育(yu)一(yi)批数字消费品牌(pai)。

二是促进线上线下融(rong)合。鼓励商贸服务业数字化发展。确(que)认(ren)一(yi)批智慧商圈、智慧商店，指导商品市场开展数字化改造和智能化升级(ji)，推动一(yi)刻钟便民生活圈智慧服务平台覆盖率提升。加快生活服务数字化赋能，推动生活服务数字化智能化转型升级(ji)。完善“老字号数字博物馆”，激(ji)发老字号创(chuang)新活力。

三是激(ji)发农村消费潜力。实施农村电商高质量发展工程，培育(yu)一(yi)批农村电商直播基地和县域数字流通(tong)龙头企业，组织开展农村直播电商相关(guan)活动，推动农产品产业链数字化转型。实施“数商兴农”，组织实施优质农产品“三品一(yi)标”认(ren)证帮扶，培育(yu)一(yi)批区域特色网(wang)络品牌(pai)。完善农村寄递物流体系，推动农村电商与快递协同发展。

四是促进内外贸市场对接。促进跨境电商零售进口行业规范健康发展，以全球好物为我国消费者(zhe)提供(gong)多样化选择。鼓励“丝路电商”伙伴国在我国电商平台设立展销专(zhuan)栏，支持地方举办国别电商主题(ti)周(zhou)、驻华大使直播等特色活动，带动全球共享中国电子商务大市场。引导电商平台设立外贸优品内销专(zhuan)区、专(zhuan)场等，帮助(zhu)外贸企业拓展国内市场，满足消费者(zhe)多元化需求。

五是推动商贸流通(tong)领域物流数字化发展。打造一(yi)批数字化服务平台，加强(qiang)物流全链路信息整合，推广使用(yong)智能仓(cang)配、无人物流设备，加快标准(zhun)托盘、周(zhou)转箱(筐)等使用(yong)，提高配送(song)效率，降低物流成本。推动电子商务与快递物流协同发展，指导电商平台与快递企业加强(qiang)业务对接和数据共享，开展电商平台原发包装引领行动，加快电商领域快递包装绿色转型。

(三)“数商兴贸”行动。

一(yi)是提升贸易数字化水平。推动贸易全链条数字化发展，依托粤港澳大湾区全球贸易数字化领航区、自由(you)贸易试(shi)验(yan)区、上海“丝路电商”合作先行区等，加快推进电子贸易单据应用(yong)和跨境互操作，培育(yu)外贸新动能。

二是促进跨境电商出口。优化跨境电商出口监管方式。组织跨境电商综试(shi)区开展平台和卖家出海等专(zhuan)项行动。支持跨境电商赋能产业带，引导传统外贸企业发展跨境电商，建立线上线下融(rong)合、境内境外联动的营(ying)销服务体系。提升海外仓(cang)专(zhuan)业化、规模化、智能化水平。

三是拓展服务贸易数字化内容。实施对外文化贸易“千帆出海”计划，培育(yu)一(yi)批以数字文化贸易为特色的品牌(pai)项目、出海平台，支持文化企业积极拓展国际市场，推动数字文化贸易发展。支持电商平台创(chuang)新云计算、移动支付等数字化产品和服务，加强(qiang)远程交付能力，开发海外服务市场。

四是大力发展数字贸易。推动数字贸易改革创(chuang)新发展，建立健全数字贸易治理体系，加快发展数字贸易新业态新模式。积极与有关(guan)国家和地区开展数字贸易国际合作。每(mei)年举办全球数字贸易博览会，强(qiang)化创(chuang)新引领作用(yong)，加快成果落(luo)地。提升重(zhong)要展览展会数字化水平，举办“云展览”，开展“云展示”“云对接”“云洽谈”“云签约”等。

(四)“数商兴产”行动。

一(yi)是建强(qiang)数字化产业链供(gong)应链。培育(yu)一(yi)批深耕垂(chui)直产业的B2B平台。依托电子商务产业集聚区，打造一(yi)批特色数智化产业带，带动传统产业转型升级(ji)。开展供(gong)应链创(chuang)新与应用(yong)，出台数字供(gong)应链发展专(zhuan)项行动计划。建设一(yi)批数字国际供(gong)应链平台，完善平台信用(yong)评价、国际物流、支付结算、信息服务、跨境数据流动等供(gong)应链综合服务功能。

二是优化数字领域吸(xi)引外资(zi)环境。继续推动放宽电信等行业准(zhun)入，吸(xi)引更(geng)多外资(zi)企业投资(zi)数字产业。出台实施跨境服务贸易负面(mian)清单，在数字领域提出针对性开放举措。提升符合条件的外资(zi)企业数据跨境流动便利度(du)。支持北京、上海、天津等自由(you)贸易试(shi)验(yan)区落(luo)实数据分类分级(ji)保护制度(du)，制定重(zhong)要数据目录等制度(du)规范，探索建立合法安全便利的数据跨境流动机制。

三是扩大数字领域对外投资(zi)合作。积极商签落(luo)实多双边数字经济(ji)投资(zi)合作备忘录，引导数字经济(ji)产业链合理有序(xu)跨境布局(ju)。推动出海消费端平台和国内产业端平台协同，鼓励电商平台带动智慧物流、移动支付等产业链上下游出海。做好数字企业走出去服务保障，编(bian)制年度(du)《对外投资(zi)合作国别(地区)指南》等公共服务产品，积极做好数字领域贸易摩擦(ca)应对，维护我企业合法权益。推动对外投资(zi)便利化数字化，在全国推广使用(yong)对外投资(zi)电子证照。

(五)“数商开放”行动。

一(yi)是拓展“丝路电商”合作空间。拓宽“丝路电商”朋(peng)友圈，推动与更(geng)多国家新建电子商务双边合作机制。推进现有机制落(luo)实落(luo)地，开展政策沟通(tong)、产业对接、地方合作、能力建设，拉紧与共建国家的贸易纽带。探索成立全球电子商务合作联盟。打造一(yi)批“丝路电商”地方合作品牌(pai)，鼓励地方发挥资(zi)源禀(bing)赋和产业特色，与相关(guan)国家和地区开展合作对接。

二是开展数字规则先行先试(shi)。立足自身制度(du)框架，对接国际高标准(zhun)经贸规则，指导自由(you)贸易试(shi)验(yan)区、自由(you)贸易港等开展数字领域先行先试(shi)和压力测(ce)试(shi)，加快形成一(yi)批具有引领作用(yong)的制度(du)型开放成果。落(luo)实“丝路电商”合作先行区工作方案，推进体制机制创(chuang)新，扩大制度(du)型开放，培育(yu)功能性服务主体，推动38项先行先试(shi)举措落(luo)地生效，适(shi)时推广成熟(shu)经验(yan)。

三是积极参与全球数字经济(ji)治理。发出中国声音、贡献(xian)中国智慧，推动达成一(yi)批数字经济(ji)合作共识。积极推进加入《全面(mian)与进步(bu)跨太平洋伙伴关(guan)系协定》(CPTPP)和《数字经济(ji)伙伴关(guan)系协定》(DEPA)进程。积极参与世贸组织电子商务谈判(pan)。加强(qiang)上合组织、金砖国家、二十(shi)国集团(tuan)、亚太经合组织等区域和多双边数字领域对话合作，拓展互利共赢的数字经济(ji)国际合作新空间。落(luo)实并推广《数字经济(ji)和绿色发展国际经贸合作框架协议》，围绕贸易投资(zi)促进、政策交流、技能培训(xun)等推出一(yi)批合作项目。

三、保障措施

各地商务主管部门要加强(qiang)组织领导，强(qiang)化数字思维和创(chuang)新意识，立足地区禀(bing)赋，用(yong)好用(yong)足现有工作机制，积极协调(diao)数据、人才、金融(rong)、物流、基建等领域配套(tao)资(zi)源力量。统筹用(yong)好现有财政资(zi)金政策，支持数字商务经营(ying)主体及重(zhong)点项目，促进金融(rong)企业与数字商务企业对接，积极支持数字商务中小企业融(rong)资(zi)需求。及时总结阶段(duan)性成效和好经验(yan)好做法,通(tong)过地方媒体、政府网(wang)站等多种渠道和方式进行宣传报道。守住安全底线，保障商务领域数据安全和网(wang)络安全，坚决(jue)维护国家主权、安全、发展利益，严格落(luo)实“三管三必须”责任，防范数字商务领域安全生产风(feng)险。