5月22日(ri)，英国首相苏纳克在伦(lun)敦(dun)唐宁街10号首相府前发表讲话。 新华社 发
据(ju)新华社报道，在英国首相里希(xi)·苏纳克近日(ri)宣布提前举行议会下院选举，投票日(ri)定于7月4日(ri)后，5月28日(ri)，他(ta)又承诺出台“三重锁定+计划”提高免(mian)税养老金津(jin)贴。此前，据(ju)英国《卫(wei)报》5月26日(ri)报道，苏纳克发布面向18岁公民(min)的“国民(min)服(fu)务计划”，推行义务制服(fu)兵役。民(min)意调查显示，保守党此前一直处于竞选“失利”境(jing)地，其竞选活动(dong)遭反对(dui)党工(gong)党抨击为“绝望之举”。
“养老金领取减(jian)税计划”
目前，根据(ju)英国保守党2011年推出的“三重锁定”政策，国家养恤金按照平均收入或上调2.5%两者(zhe)中取高进行增加，旨在确(que)保养老金与通胀率的持平。但自2021年以来，所得税起征点受(shou)冻结，致使养老金领取也需缴纳所得税。据(ju)独(du)立监督机构预算责任办(ban)公室（OBR）统计，到2028年，英国将(jiang)会增加400万额外纳税人，有300万人将(jiang)以更高的税率纳税，而2027年起国家养恤金将(jiang)高于免(mian)税的个(ge)人津(jin)贴。
据(ju)报道，根据(ju)新减(jian)税计划，养老金领取者(zhe)的个(ge)人免(mian)税额将(jiang)至少增加2.5%，或与平均收入或通胀率保持一致。该提案将(jiang)使800万养老金领取者(zhe)在2025年人均少纳税约100英镑（约合人民(min)币926元），到2030年，预计退休人员人均将(jiang)少纳税275英镑（约合人民(min)币2500元）。保守党表示，到2029年至2030年，减(jian)税政策每(mei)年将(jiang)花(hua)费24亿英镑（约合人民(min)币222亿元），资金来源于此前宣布的通过改善税收和打击逃税行为每(mei)年征收60亿英镑（约合人民(min)币555亿元）战略。
英国首相苏纳克表示，该政策“表明(ming)我们站(zhan)在了养老金领取者(zhe)的一边，那些辛勤工(gong)作了一辈子的人在退休后应该有平静的心态和安全感。”
然而社会各界人士对(dui)该政策的反响不一。财政部首席秘书劳拉·特罗特在英国《每(mei)日(ri)电讯报》撰文，表示在保守党的领导下，领取养老金的人“永远不会缴纳所得税”，并称保守党希(xi)望这(zhe)项政策能赢回近年来对(dui)该党政绩大失所望的养老金领取人员。英国《金融时(shi)报》表示，减(jian)税计划可能会受(shou)到欢(huan)迎。来自自由民(min)主党的财政部发言人沙拉·奥尼尔(er)说：“保守党通过多年不公平的增税来打击养老金领取者(zhe)，并在三重锁定计划上食(shi)言，人们不会再被(bei)这(zhe)次失败(bai)记录(lu)后的又一个(ge)空洞承诺所愚弄。”
工(gong)党影(ying)子内阁大臣乔纳森·阿什沃斯称保守党的减(jian)税政策是“又一绝望之举”，并表示该计划是“不可信”的。工(gong)党影(ying)子商务大臣雷诺兹(zi)指出，在苏纳克政府领导下冻结了所得税起征点，他(ta)们的提议“与他(ta)们过去几年的所作所为相矛(mao)盾。”
面对(dui)“冻结门槛”的质疑(yi)，英国工(gong)作和养老金大臣斯瑞德回应道，这(zhe)发生(sheng)在一个(ge)“非常困难的时(shi)期”，并补充道“目前的政策是资金充足且成(cheng)本充分地为退休人员减(jian)税。”
首相的“国家服(fu)务计划”
除了通过减(jian)税政策笼络(luo)人心之外，据(ju)《卫(wei)报》消息，英国首相苏纳克26日(ri)在《星期日(ri)邮报》撰文宣告，若所属的保守党在7月议会选举中胜(sheng)出，将(jiang)重新推动(dong)义务制兵役制度。根据(ju)苏纳克推出的“国家服(fu)务计划”，年满18岁的男(nan)女将(jiang)参加为期一年的军事训练计划，如不选择参加军事训练，可选择替代方案：每(mei)月花(hua)一个(ge)周末(mo)（即每(mei)年25天）为国民(min)医疗保健署、消防(fang)、救护车、搜救和当地重要基础(chu)设施等组织(zhi)提供志愿服(fu)务。苏纳克表示，到2029年及2030年，该计划每(mei)年将(jiang)耗费25亿英镑。
自保守党执政14年以来，英国陆(lu)军从10万人缩减(jian)到7.5万人，加之国际时(shi)局(ju)紧张，扩大武装部队规模的需求不可避免(mian)。保守党表示，该计划不等同于征兵，并指出新冠疫情带来的教(jiao)训表明(ming)了公民(min)服(fu)务的重要性。在5月26日(ri)面对(dui)有关(guan)该提案的问题时(shi)，内政大臣詹姆斯·克莱(lai)维(wei)利表示，义务制服(fu)兵役将(jiang)“解决社会分裂问题”，国家服(fu)务使年轻人重新融入社会，没(mei)有青少年会因为不参加“强制性”服(fu)兵役而受(shou)到刑事制裁。克莱(lai)弗利坚(jian)称，该计划“资金充足”，从2028年起，将(jiang)从提高英国共享繁荣基金水平中拨出15亿英镑。保守党表示，另外10亿英镑将(jiang)来自打击避税和逃税。
这(zhe)一拟议方案同样引起了英国社会各方热议。英国前军方领导人和保守党人纷(fen)纷(fen)予以“痛批”，并表示英国军队需要更多的资金，而不是未经(jing)训练的青少年志愿者(zhe)，这(zhe)对(dui)保守党本就坎坷的竞选活动(dong)是一个(ge)新的打击。
英国前参谋长理查德·丹纳特认为该提议是“选举机会主义”，“就培训人员和基础(chu)设施而言，这(zhe)方面的花(hua)费相当可观，这(zhe)个(ge)任务不能强加给一个(ge)武装部队作为一项额外工(gong)作来完成(cheng)。”前国防(fang)大臣迈克尔(er)·波蒂略表示，这(zhe)一声明(ming)可能会进一步损害保守党在财政方面的声誉。
许多保守党议员对(dui)该提议表达不满，认为会使保守党陷入“内部混乱”。一些保守党议员对(dui)这(zhe)一政策表示欢(huan)迎，但私下表示，他(ta)们认为这(zhe)一政策沟通不畅。就连(lian)现任国防(fang)大臣安德鲁莫里森也否定了这(zhe)个(ge)想法并表示，政府没(mei)有“任何形式”的国民(min)服(fu)役计划，因为这(zhe)弊大于利。
工(gong)党则为该提议贴上“噱头”的标签，称其为“绝望的花(hua)招(zhao)”。工(gong)党国防(fang)大臣约翰希(xi)利表示，保守党的国民(min)兵役提案是“一个(ge)无法实现的计划，以及过去14年来他(ta)们在防(fang)守上的失败(bai)。”
“自2010年以来，保守党每(mei)年都没(mei)有达到征兵目标，我们的武装部队空心化和资金不足，把英国军队的规模削减(jian)到自拿破仑以来的最小规模。是时(shi)候改变了，有了工(gong)党，英国会得到更好的保护。”希(xi)利补充道。
此前，由于选民(min)对(dui)高通胀、疲软的经(jing)济增长和一系列政治丑闻感到不满，保守党在英国的民(min)意调查中一直落后于工(gong)党约20个(ge)百分点。史无前例(li)有78名保守党议员宣布不参加选举，其中包括地区平衡发展、住房和社区大臣迈克尔(er)·戈夫和英国前首相特雷莎·梅。一些民(min)调显示，面对(dui)即将(jiang)到来的“7月大选”，保守党可能会遭遇史上最严重的失败(bai)。