据新华社消息，国务院总理李强(qiang)5月11日(ri)主(zhu)持(chi)召开国务院常务会议，审(shen)议通过《公平竞争审(shen)查条例（草案）》（以(yi)下简称条例）。
国务院官网消息。
公平竞争是市(shi)场经济的基本原则，是建设全(quan)国统一大(da)市(shi)场的客观(guan)要(yao)求。会议指出，要(yao)聚焦当前(qian)市(shi)场反映突出的问题，细化完善公平竞争审(shen)查规(gui)则，着力(li)打破地区封锁和行业垄断，为各类经营(ying)者公平参与市(shi)场竞争营(ying)造良好环(huan)境(jing)。
据南都记者了解(jie)，2022年8月1日(ri)，新修改(gai)的反垄断法正式施行。此次修法首(shou)次明确强(qiang)化竞争政策基础地位，规(gui)定(ding)国家(jia)建立健全(quan)公平竞争审(shen)查制度，要(yao)求行政机(ji)关和法律法规(gui)授权的具有管理公共事(shi)务职能的组织在制定(ding)涉及市(shi)场主(zhu)体经济活(huo)动的规(gui)定(ding)时，应当进行公平竞争审(shen)查。
随着新法的实施，公平竞争审(shen)查从过往的政策性条款上升为一项法律制度。落实新法要(yao)求，市(shi)场监管总局研究起草了《公平竞争审(shen)查条例（征求意见稿）》，并于2023年5月12日(ri)面向社会公开征求意见。
南都记者关注到，去年12月26日(ri)，在国新办(ban)举行的国务院政策例行吹风会上，市(shi)场监管总局竞争政策协调司负责人赵春雷曾介绍条例草案的有关情况及进展。
赵春雷表示，2016年，国务院印发了《关于在市(shi)场体系建设中建立公平竞争审(shen)查制度的意见》，目前(qian)已经实现了国家(jia)、省、市(shi)、县四级政府(fu)的全(quan)覆盖，对于防止(zhi)出台排除限(xian)制竞争的政策措施、推动加快全(quan)国统一大(da)市(shi)场发挥了积极(ji)作用。但是在制度实施中也面临着一些问题，比如不同地区的工作进展不平衡、审(shen)查的力(li)度和质量层层衰减等，削弱了制度实施效果。
为加强(qiang)制度的刚性约束，有效防止(zhi)政策措施不当干预市(shi)场竞争，市(shi)场监管总局制定(ding)了条例草案。据赵春雷介绍，在草案的起草过程中，主(zhu)要(yao)把握了以(yi)下几点要(yao)求：
一是进一步(bu)压实政策制定(ding)机(ji)关的审(shen)查主(zhu)体责任。将涉及经营(ying)主(zhu)体经济活(huo)动的政策措施全(quan)部纳入审(shen)查范(fan)围(wei)，确保应审(shen)尽审(shen)，强(qiang)调未经公平竞争审(shen)查或者违反审(shen)查的程序、标准(zhun)不得出台有关的政策措施。
二是进一步(bu)健全(quan)审(shen)查标准(zhun)和审(shen)查程序。完善了妨碍(ai)市(shi)场准(zhun)入和退出、限(xian)制商品要(yao)素自由流动、影响经营(ying)者成本、影响经营(ying)者行为四个方面的审(shen)查标准(zhun)和例外规(gui)定(ding)的适用情形，进一步(bu)增强(qiang)针对性和可操作性，推动建立重大(da)政策措施会同审(shen)查制度，完善公平竞争审(shen)查第三方评估(gu)和公开征求意见等工作机(ji)制，提高审(shen)查质量。
三是进一步(bu)强(qiang)化外部的监督约束。规(gui)定(ding)了举报处理、提醒敦促、抽查督查约谈等监督管理机(ji)制，完善公平竞争审(shen)查考核制度，使监督的手段(duan)硬起来，有力(li)推动制度的落实落地。
在这场发布会上，赵春雷还透露，下一步(bu)将积极(ji)配合有关部门广泛听取有关方面的意见建议，进一步(bu)完善制度内容，并推动加快立法进程，争取让条例尽快出台
南都记者注意到，去年12月27日(ri)至28日(ri)在京召开的全(quan)国市(shi)场监管工作会议也再次提到，要(yao)推动《公平竞争审(shen)查条例》加快出台。
值得一提的是，5月6日(ri)国务院公布2024年度立法工作计划，在拟制定(ding)、修订的30件行政法规(gui)中，公平竞争审(shen)查条例在列。
时隔不久，国务院常务会议审(shen)议通过《公平竞争审(shen)查条例（草案）》。未来，公平竞争审(shen)查制度如何有效落实，强(qiang)化刚性约束以(yi)规(gui)范(fan)政府(fu)行为和维护市(shi)场公平竞争，值得期待。
采写(xie)：南都记者 李玲