工人在河北省(sheng)邢台市(shi)威县高新区一家电力设备(bei)有限公司(si)生产线上工作。新华社记者 王 晓摄
中国中小企业协会发布数(shu)据显示，一季度中国中小企业发展(zhan)指数(shu)为89.3，高于2022年同期水平。3月当月，中小企业发展(zhan)指数(shu)为89.3，比上月上升0.2点(dian)。
“今年以(yi)来，随着宏观政策效应(ying)持续(xu)释放，我国经济延续(xu)回升向好态势，内生动能(neng)逐步增强，中小企业发展(zhan)质量(liang)不断(duan)改善。”中国中小企业协会专职(zhi)副会长(chang)朱玉分析。
投资意(yi)愿增强
在一系列稳增长(chang)惠民生政策支持下，中小企业发展(zhan)信心进一步恢复。例如，江(jiang)苏印发《关于促进民营经济发展(zhan)壮大的若干措施》，确保财政政策精(jing)准(zhun)有效、信贷支持更(geng)加“解渴”、货币政策灵活适(shi)度、就业优先(xian)政策提质，护航中小企业平稳运(yun)行；《沈阳(yang)市(shi)2024年促进民营经济高质量(liang)发展(zhan)行动方案》发布，明确将开展(zhan)经营主体培育、中小企业数(shu)字化转型、创新能(neng)力提升等(deng)7个专项行动，旨在进一步健全促进民营经济高质量(liang)发展(zhan)体制机制。
与此同时，工业和信息化部于3月开启2024年“一起益企”中小微企业服务行动，围绕疏通政策落(luo)实堵点(dian)、化解经营痛点(dian)难点(dian)、提高发展(zhan)质量(liang)效益3个方面，在全国范围内为企业送政策、送技(ji)术、送管理，帮助企业拓市(shi)场、降(jiang)成本、育人才(cai)、促转型，助力中小微企业焕发活力、增强实力。
“一季度，反映(ying)企业信心的宏观经济感受指数(shu)为98.9，环比上升0.2点(dian)。”朱玉认为，国内需求持续(xu)恢复、生产供应(ying)稳中有升带动了开工率上升。此外，通过(guo)政府和社会资本合作新机制，持续(xu)向民间(jian)资本推介项目，调动民间(jian)投资积极性。一季度投入(ru)指数(shu)止跌回升，环比上升0.2点(dian)。
中国人民大学国家中小企业研究院副院长(chang)、国家发展(zhan)与战略研究院研究员孙文凯(kai)表示，国务院前不久印发《推动大规模设备(bei)更(geng)新和消费品以(yi)旧换新行动方案》，将通过(guo)财政补贴、税收优惠、金(jin)融支持等(deng)方面引导企业加大投资，战略性新兴产业、可(ke)再(zai)生资源加工利(li)用等(deng)行业的企业将获得政策支持，以(yi)较低成本更(geng)新设备(bei)。
“当前中国经济仍处于恢复期，服务消费、基建投资以(yi)及制造业投资都是(shi)推动经济恢复的重要驱动力，通过(guo)设备(bei)更(geng)新和消费品以(yi)旧换新可(ke)以(yi)扩大总需求。”朱玉说。
营商环境改善
中小企业发展(zhan)信心不断(duan)增强源于营商环境持续(xu)改善。今年，各(ge)地着眼于企业实际需求，相继出台一批切实可(ke)行、务实管用的政策举措。安徽推出《2024年优化制造业营商环境若干举措》，陕西发布《2024年深(shen)化营商环境突(tu)破年行动方案》，上海出台《上海市(shi)减轻企业负担支持中小企业发展(zhan)若干政策措施》。
“各(ge)地坚持问题导向、需求导向，切实转变职(zhi)能(neng)、提升效能(neng)，加快推进重点(dian)领域和关键环节改革(ge)，为推动中小企业总体回升向好提供了有力支撑。”孙文凯(kai)说。
市(shi)场秩序(xu)是(shi)营商环境的核心要素(su)，涉企收费问题关系企业核心利(li)益。“我们深(shen)入(ru)开展(zhan)收费治理，依法整治扰乱市(shi)场秩序(xu)行为，切实维(wei)护企业和消费者合法权益。研究起草涉企违法违规收费处理规则(ze)，动态调整市(shi)场监(jian)管行政执(zhi)法事项指导目录，研究制定重大行政处罚案件(jian)管理等(deng)制度规范。”国家市(shi)场监(jian)督(du)管理总局登记注册局局长(chang)任端平说。
不少企业反映(ying)，仍然存在执(zhi)法信息公开标准(zhun)不统一、执(zhi)法规范性不强等(deng)问题，一些部门在执(zhi)法过(guo)程(cheng)中出现选择性执(zhi)法和选择性适(shi)法的现象。
“应(ying)规范涉企行政监(jian)管行为，制定行政监(jian)管标准(zhun)和程(cheng)序(xu)，确保监(jian)管行为依法规范。进一步加强部门间(jian)的协调配合，简化办事流程(cheng)，开发、推广(guang)网上申报、网上审批、电子(zi)证照(zhao)，让信息多(duo)跑路、群众少跑腿。”朱玉建议(yi)。
据孙文凯(kai)观察，虽然负面清单比较清楚，但是(shi)存在很多(duo)隐性壁(bi)垒，这(zhe)使(shi)得民营企业、中小企业难以(yi)进入(ru)，一些新产品领域准(zhun)入(ru)政策不清晰。民营企业和中小企业在获取政府项目时仍不能(neng)完全公平竞争(zheng)，机会不平等(deng)。这(zhe)就要求进一步明确负面清单制度，落(luo)实公平竞争(zheng)审查制度。
“下一步，我们将持续(xu)纠治不当市(shi)场竞争(zheng)和市(shi)场干预(yu)行为，推动公平竞争(zheng)审查条例加快出台。”任端平介绍，市(shi)场监(jian)管总局将深(shen)入(ru)开展(zhan)市(shi)场分割、地方保护问题专项整治，健全惩戒(jie)和约束手段，纵深(shen)推进民生领域反垄断(duan)执(zhi)法专项行动。
信用信息共(gong)享
一季度，资金(jin)指数(shu)为101.0，环比上升0.3点(dian)，仍处于景气临界值100以(yi)上。其中，融资指数(shu)为91.1，环比上升0.5点(dian)；流动资金(jin)指数(shu)为85.6，环比上升0.4点(dian)。
“在我们调查的8个行业中，5个行业融资指数(shu)和流动资金(jin)指数(shu)均有所上升。国家继续(xu)实施普惠小微贷款支持工具，扩大普惠小微单户授信额度，促使(shi)金(jin)融资源更(geng)多(duo)流向小微企业。”朱玉说。
也要看(kan)到，信用信息归集共(gong)享仍然不够充分，现有共(gong)享信息不足以(yi)支撑金(jin)融机构对经营主体作出精(jing)准(zhun)信用评价。一些地方建有多(duo)个融资信用服务平台，导致信息重复归集，银行机构多(duo)头对接，经营主体多(duo)头注册，增加了金(jin)融机构和经营主体负担，降(jiang)低了金(jin)融服务质效。
为此，国家发展(zhan)改革(ge)委会同人民银行等(deng)部门，印发了《统筹融资信用服务平台建设提升中小微企业融资便利(li)水平实施方案》，推动为中小微企业提供高质量(liang)金(jin)融服务。
“《实施方案》强化全国信用信息共(gong)享平台的信用信息归集共(gong)享‘总枢纽’功能(neng)，将全国一体化融资信用服务平台网络作为向金(jin)融机构集中提供公共(gong)信用信息服务的‘唯一出口’。整合功能(neng)重复或运(yun)行低效的地方融资信用服务平台，原则(ze)上1个省(sheng)份只保留1个省(sheng)级平台，市(shi)级、县级设立的平台不超过(guo)1个，所有地方平台纳入(ru)全国一体化平台网络，实行清单式管理，减少重复建设和资源闲置浪费。”国家发展(zhan)改革(ge)委副主任李春临表示，要继续(xu)扩大信用信息归集和共(gong)享范围，把企业主要人员信息、各(ge)类资质信息、进出口信息等(deng)17类37项信用信息纳入(ru)共(gong)享范围。
信用信息共(gong)享能(neng)够有效破解银企信息不对称难题。“我们将及时了解掌握金(jin)融机构信贷业务流程(cheng)所需的信用信息，推动平台加强对各(ge)类信息的归集共(gong)享，进一步提升数(shu)据质量(liang)，更(geng)好地促进金(jin)融机构服务小微企业。”国家金(jin)融监(jian)督(du)管理总局普惠金(jin)融司(si)负责人冯燕说。
冯燕介绍，金(jin)融监(jian)管总局将鼓励银行积极对接各(ge)级融资信用服务平台，查询企业信用信息和信用报告(gao)，有效应(ying)用在客(ke)户筛选、贷前调查、贷中审批、贷后管理等(deng)信贷流程(cheng)中。鼓励银行将积累的内部金(jin)融数(shu)据和外部信用信息有机结合，积极利(li)用大数(shu)据、人工智能(neng)等(deng)技(ji)术手段，充分挖掘数(shu)据要素(su)价值，为企业准(zhun)确“画像”，优化信用评估模型，提升风险管理水平，开发线上贷款产品，提高小微企业服务效率，积极创新信用贷款产品，增加小微企业贷款中信用贷款的投放。（经济日报记者 李芃达）