电(dian)力(li)系统调节能力(li)是促进(jin)新(xin)能源大规(gui)模发展、保障电(dian)力(li)供需平衡的重要支撑(cheng)。近期，国(guo)家发展改革委、国(guo)家能源局印发了《关于加强(qiang)电(dian)网调峰储能和智能化(hua)调度能力(li)建(jian)设的指导意(yi)见》，安排部署加强(qiang)电(dian)力(li)系统调节能力(li)建(jian)设相关工作。这对于推动构建(jian)新(xin)型电(dian)力(li)系统、促进(jin)电(dian)力(li)安全(quan)保供和清(qing)洁低碳(tan)转型具有重要意(yi)义。
近年来，随着全(quan)国(guo)风电(dian)、光(guang)伏发电(dian)等新(xin)能源大规(gui)模发展以及电(dian)气化(hua)进(jin)程加快，电(dian)力(li)供需两侧出(chu)现新(xin)特征新(xin)变化(hua)。用电(dian)侧负荷峰谷差不断(duan)拉大，发电(dian)侧出(chu)力(li)波动性日益增强(qiang)，部分地区(qu)用电(dian)高峰时段顶峰发电(dian)能力(li)不足与低谷时段新(xin)能源发电(dian)富余并存的矛盾显(xian)现，电(dian)力(li)系统对于提升调节能力(li)的需求较高。
目前，我国(guo)电(dian)力(li)系统调节能力(li)还(hai)存在建(jian)设滞(zhi)后、规(gui)模偏小、分布不均、激励不足等问题，尚且无法完全(quan)适应当前新(xin)能源快速发展的趋势。为此，有关部门应聚焦关键问题，结合电(dian)力(li)供需平衡和新(xin)能源消纳的实际需求，从调峰、储能和智能化(hua)调度等方面(mian)，部署电(dian)力(li)系统调节能力(li)建(jian)设的重点任务。
调峰能力(li)建(jian)设是提升电(dian)力(li)系统调节能力(li)的基(ji)本(ben)手段。当前和今后一段时间，应坚持深挖存量资(zi)源潜(qian)力(li)和加强(qiang)新(xin)增能力(li)建(jian)设并重的发展思路，从电(dian)源、电(dian)网和需求侧等多(duo)维度提高调峰能力(li)。提升煤电(dian)、气电(dian)、核电(dian)等支撑(cheng)性电(dian)源调峰水(shui)平，推动存量煤电(dian)灵(ling)活性改造应改尽改。统筹提高水(shui)电(dian)、新(xin)能源电(dian)站的调峰能力(li)，通过(guo)建(jian)设龙(long)头水(shui)库、加强(qiang)风光(guang)储多(duo)能互补等方式，提升可再(zai)生能源出(chu)力(li)的可控性。增强(qiang)电(dian)网配置调峰资(zi)源的能力(li)，加强(qiang)跨省跨区(qu)电(dian)力(li)互济能力(li)建(jian)设。深入挖掘需求侧调峰资(zi)源，鼓励以负荷聚合商、虚拟电(dian)厂等形式参与电(dian)力(li)系统调峰。
随着储能行(xing)业快速发展，“新(xin)能源+储能”、独立储能等模式日益成熟，储能成为增强(qiang)电(dian)力(li)系统调节能力(li)的重要方式。未来，要围(wei)绕抽(chou)水(shui)蓄能和新(xin)型储能两类资(zi)源，支持电(dian)源侧、电(dian)网侧、负荷侧储能规(gui)模化(hua)高质量发展。抽(chou)水(shui)蓄能方面(mian)，合理(li)布局、科学有序开发建(jian)设抽(chou)水(shui)蓄能电(dian)站，做(zuo)好抽(chou)水(shui)蓄能与其(qi)他调节资(zi)源、不同(tong)地区(qu)间抽(chou)水(shui)蓄能电(dian)站的优化(hua)配置。新(xin)型储能方面(mian)，鼓励新(xin)能源企业灵(ling)活配置新(xin)型储能，优化(hua)布局电(dian)网侧储能，推动电(dian)动汽车等用户侧储能发展。此外，要推动新(xin)型储能技术多(duo)元化(hua)协调发展，满足不同(tong)场景(jing)应用需求。
电(dian)网智能化(hua)调度能力(li)建(jian)设是保障各类型调峰和储能资(zi)源有效利用的有力(li)支撑(cheng)。应从支持系统、大电(dian)网、配电(dian)网等不同(tong)层次，加强(qiang)智能化(hua)调度能力(li)建(jian)设，逐步形成适应新(xin)型电(dian)力(li)系统的智能化(hua)调度体(ti)系。推进(jin)新(xin)型电(dian)力(li)调度支持系统建(jian)设，实现调峰储能资(zi)源的可观、可测、可调、可控，为电(dian)网智能化(hua)调度提供感知和通信基(ji)础。加强(qiang)各层级电(dian)网调度能力(li)建(jian)设和协同(tong)运行(xing)，提升大电(dian)网跨省跨区(qu)协调调度能力(li)，健全(quan)新(xin)型配电(dian)网调度运行(xing)机制，实现分布式新(xin)能源、电(dian)动汽车等新(xin)型主体(ti)的并网接(jie)入和灵(ling)活互动。
加强(qiang)市场和价格机制保障。应坚持市场主导、政策(ce)支持的基(ji)本(ben)原则，通过(guo)健全(quan)完善市场和价格机制，充分发挥各类型资(zi)源的灵(ling)活调节价值。具体(ti)而(er)言，明确(que)单一调节资(zi)源和风光(guang)储联合单元、负荷聚合商、虚拟电(dian)厂等联合体(ti)的独立市场地位，激发各类主体(ti)积极(ji)性。还(hai)要加快电(dian)力(li)市场建(jian)设，鼓励调节资(zi)源通过(guo)参与现货、辅助(zhu)服务等市场获取收益，研究可体(ti)现不同(tong)调节价值的交易(yi)品种。建(jian)立健全(quan)促进(jin)调节资(zi)源发展的价格机制，通过(guo)煤电(dian)容量电(dian)价、储能价格机制、峰谷分时电(dian)价等多(duo)种机制，更好推动调节资(zi)源的建(jian)设和运用。 （本(ben)文来源：经济日报 作者：刘 凡 高 虎）