当地时间5月14日中午，美国总统拜登在白宫玫瑰园(yuan)发表讲话，亲自宣(xuan)布(bu)美国政府将(jiang)对价值180亿美元的(de)中国进(jin)口商品加征关税(shui)。这项计划涉及到至少4月份以来就反复叫嚣的(de)钢(gang)铝产业关税(shui)从7.5%增(zeng)至25%、多次提及的(de)太阳能(neng)电池从25%增(zeng)至50%，以及最近各方热议且关注的(de)对中国电动汽车征收四倍(bei)关税(shui)，即从25%直接(jie)提到100%。随后在白宫公布(bu)的(de)声明中，此次加征关税(shui)计划又将(jiang)更广泛地波及到半导(dao)体、电动汽车以及其他用途(tu)的(de)锂电池、医用器械、港(gang)口起重机等。
当地时间2024年5月14日，美国华盛顿特区，美国总统拜登签署了有关中国商品关税(shui)的(de)文件。视觉中国 图
过(guo)去三年多，在2020年大选中抨击(ji)特朗普的(de)拜登和民主党(dang)人并未(wei)改变前政府留下的(de)对华无端经贸制裁；现如今，再次在大选中面对特朗普，拜登政府却选择复制对手曾(ceng)经的(de)做法，甚至有过(guo)之而(er)无不及。在加征关税(shui)的(de)讲话之后，有记者直接(jie)发问：“总统先生，为什么这些关税(shui)等了三年？”只顾(gu)签署总统备忘录的(de)拜登回答道，“谢谢，谢谢，谢谢”。
按照公开日程，5月19日即本周日，拜登将(jiang)前往密歇根州大城底特律，出席全美有色人种协进(jin)会（NAACP）举行的(de)晚宴活动，而(er)这些最新的(de)关税(shui)行动毫无疑问是拜登给密歇根、给“铁(tie)锈带”带去的(de)一份所谓“大礼”。
为什么是“铁(tie)锈带”？
事实上(shang)，计划中的(de)5月19日已是拜登今年以来第三次访问密歇根。追平这个纪录的(de)是同样访问过(guo)三次的(de)加利福尼亚、北卡(ka)罗来纳、得克萨斯(si)以及弗吉尼亚，超过(guo)此纪录的(de)是他去了四次的(de)纽约州和威斯(si)康(kang)星州、七次的(de)宾夕法尼亚州以及十(shi)四次的(de)特拉华州。从选举年前4个多月的(de)行程看，除了大州、华盛顿周围州以及总统个人习惯性回家之外(wai)，宾夕法尼亚、威斯(si)康(kang)星、北卡(ka)、密歇根显然是行程的(de)重点，或(huo)者说是从选举连任意义上(shang)需要去造(zao)势(shi)、动员、拉票的(de)关键之地。
当地时间2024年4月16日，美国斯(si)克兰顿，美国总统拜登在竞选活动中发表讲话。视觉中国 资料图
从目前距离大选投票日170多天(tian)的(de)节(jie)点看，虽然在4月11日到22日之间的(de)不到两周里，拜登在综合民调中基本追平了特朗普，但在4月22日之后却再次跌(die)回劣势(shi)，平均落后于老对手1%到1.5%之间。虽然最终决定胜(sheng)者的(de)仍然是以各州为单(dan)位的(de)选举人团票，但基于民主党(dang)选民规模通常大于共和党(dang)的(de)一般情况，民主党(dang)总统候选人要有把握胜(sheng)出，就一定要在综合民调中领先共和党(dang)对手，而(er)且领先幅度要超越民调误差(cha)。这样看来，如今的(de)拜登的(de)确(que)陷(xian)入了关于连任的(de)极大主观愿(yuan)望和极大客观压力之间的(de)撕扯(che)。
从各州选举人团的(de)路(lu)线图看，种种迹象表明，在今年大选中拿下2020年曾(ceng)经拿下的(de)佐(zuo)治亚和亚利桑那在今天(tian)看来并不容(rong)易的(de)情况下，守住中西部、守住“铁(tie)锈带”、守住“蓝(lan)墙”可(ke)能(neng)已经是拜登留在椭圆(yuan)办公室的(de)唯(wei)一密码。甚至说得直白一些，如果现在去计算两党(dang)各州归(gui)属的(de)版图，拜登及民主党(dang)人必须同时赢下宾夕法尼亚的(de)19票、密歇根的(de)15票以及威斯(si)康(kang)星的(de)10票，即完(wan)全复制2020年在“铁(tie)锈带”的(de)逆转，才(cai)能(neng)胜(sheng)出，其难度可(ke)想而(er)知(zhi)。
在经济特别(bie)是通胀压力仍然让美国普通民众十(shi)分有感(gan)的(de)情况下，在这些对经济议题(ti)可(ke)能(neng)最为敏(min)感(gan)的(de)地区很可(ke)能(neng)更快更明显地表现在政治选择上(shang)，更何(he)况这次在选票上(shang)的(de)另一个人就是曾(ceng)经凭借“美国优(you)先”席卷过(guo)中西部的(de)特朗普。事实上(shang)，过(guo)去一段时间以来，拜登在密歇根和威斯(si)康(kang)星的(de)民调中始终落后，劣势(shi)幅度甚至大于全美综合水平。而(er)在宾夕法尼亚州，拜登的(de)落后幅度原本略小，在4月中旬曾(ceng)一度出现过(guo)一周左右最多0.5%的(de)领先态势(shi)，但4月底以来却再次落后且劣势(shi)持(chi)续扩大至2%。
除了经济因素的(de)拖累之外(wai)，拜登政府在巴以冲突上(shang)的(de)态度与做法也(ye)对其在该地区的(de)选情大为不利。由(you)于对以色列的(de)偏袒，拜登及民主党(dang)人正在快速(su)且大幅度失去美国穆斯(si)林群体的(de)支持(chi)，其缩水幅度在不同机构的(de)民调中被大致预计为42%到75%之间，而(er)宾、密、威三州恰恰存在着规模不小的(de)穆斯(si)林群体，甚至三州的(de)穆斯(si)林群体注册选民数都(dou)分别(bie)超过(guo)了民主党(dang)2020年在三州胜(sheng)出的(de)选民票数。具体计算的(de)话，宾、密、威三州的(de)穆斯(si)林群体对民主党(dang)支持(chi)缩水比例如果分别(bie)达到66.5%、78.7%以及37.2%的(de)话，这三州就大概率会落入共和党(dang)囊中。如果再考虑(lu)到某些转投共和党(dang)的(de)情况，拜登在三州选情就岌岌可(ke)危了。
当地时间2024年5月14日，美国华盛顿特区，美国总统拜登在白宫玫瑰园(yuan)发表讲话。视觉中国 图
“救(jiu)命稻(dao)草”
面对如此不利的(de)选情，谋求连任者如坐针(zhen)毡。一般认为，进(jin)入选举年且要谋求连任的(de)美国总统及其政府，与其说是执政团队不如说完(wan)全是竞选团队，其所有推出的(de)内外(wai)政策必然服务于选举，至少不要影(ying)响到选举。看不出在任者优(you)势(shi)且尽显劣势(shi)的(de)拜登及其政府更是如此。他要如何(he)挽救(jiu)“铁(tie)锈带”呢？
他的(de)确(que)希望在选前能(neng)有更多时间安抚甚至挽回因为其中东(dong)政策而(er)不断缩水的(de)青年人以及穆斯(si)林等群体，但这种“缩水”何(he)时能(neng)停下来、是否还(hai)来得及，完(wan)全不取决于华盛顿的(de)想法。令人玩味(wei)的(de)是，前文提到的(de)拜登在宾夕法尼亚4月中旬民调短暂领先的(de)一周恰好是其四处(chu)叫嚣对华加征钢(gang)铝关税(shui)并对中国海事、物流、造(zao)船业展开所谓“301调查”的(de)时间段。虽然难以辨明其中是否具有因果关系，但这对于拜登而(er)言一定是他放风试探奏效，让他看到了可(ke)以铤(ding)而(er)走险一试的(de)“救(jiu)命稻(dao)草”。
从这个角度出发，14日宣(xuan)布(bu)的(de)关税(shui)计划俨(yan)然就是针(zhen)对宾、密、威三州的(de)定制产品。例如，可(ke)以说，正是因为要撬动密歇根，才(cai)将(jiang)目标锁定了电动汽车。事实上(shang)，除了全美都(dou)关注的(de)通胀等经济问题(ti)之外(wai)，密歇根州最关注的(de)大事显然就是汽车产业的(de)发展。
在汽车产业方面，密歇根的(de)诉(su)求至少有四个方面：一是全美21%的(de)汽车产自密歇根、汽车产业为密歇根解决了19%的(de)就业，因而(er)必须确(que)保(bao)该州汽车产业的(de)全美乃至全球竞争力；二是密歇根州汽车业也(ye)已经开始了向电动汽车的(de)转型，投入巨资、设定了2035年全部电动化的(de)目标，为此也(ye)面对着就业转型的(de)压力，因而(er)必须确(que)保(bao)该州电动汽车的(de)全美乃至全球竞争力；三是由(you)于福特、通用、克莱斯(si)勒北美等大公司的(de)总部在密歇根，所以该州总体上(shang)也(ye)希望保(bao)持(chi)中美关系总体上(shang)的(de)稳定；四是密歇根也(ye)面对着一定的(de)社会问题(ti)和环(huan)境保(bao)护问题(ti)，也(ye)乐见中美在芬太尼、应对气候变化等方面的(de)合作。
这些微妙诉(su)求显然让占据白宫的(de)竞选团队看到了可(ke)以操作的(de)机会：要维持(chi)中美关系基本稳定，推进(jin)对美方有利的(de)合作；要继续执行相关立法继续给对密歇根关键的(de)产业提供抵免或(huo)补贴；要在国际范围内在电动汽车、电池等相关产业编织美其名曰“议题(ti)联盟”的(de)“小圈子”，设定符合自身利益的(de)规则(ze)；要对中国相关产业下手或(huo)摆出下手的(de)架势(shi)，肆无忌惮地加征关税(shui)或(huo)开启所谓调查。
32年前，也(ye)是美国大选年，要谋求连任的(de)在任总统在临(lin)近投票的(de)9月份悍然做出了批准对台军售F-16的(de)决定，公然严重违反了中美《八·一七公报》。当时美方给中方的(de)所谓“解释”是：“既不是为了台湾，也(ye)不是冲着你(ni)们。这样做是因为它的(de)生产线在得克萨斯(si)，而(er)得州对总统至关重要”。那年的(de)选举结果是，稳住了得克萨斯(si)的(de)在任者在更大的(de)舞台上(shang)并未(wei)如愿(yuan)以偿。
这段历史证明了临(lin)时作秀、愚弄选民的(de)做法并不能(neng)实现选举目标。换言之，如果真的(de)如美国总统口中所言，是为了美国利益、是为了保(bao)护美国工(gong)人利益，为何(he)迟迟不做？为何(he)要等到选举年？更为重要的(de)是，这些做法真的(de)是为了美国国家和民众的(de)切实利益吗？其本质无疑只剩下选举私利最大化的(de)计算和套路(lu)。
中美关系的(de)持(chi)续稳定是两个国家和人民的(de)利益所在，是全人类的(de)福祉所在。中美关系不是美国某些政客的(de)政治提款机，美国某些政客也(ye)不要肆意挥(hui)霍(huo)中方对历史、对世界、对人民负责的(de)善意与诚意。美方应该从对自身和世界负责的(de)态度长期(qi)规划，而(er)不是任由(you)短期(qi)短视私利平添事端、庸人自扰(rao)。
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“联邦明察局”是中国人民大学国际关系学院教(jiao)授(shou)、国家发展与战(zhan)略研(yan)究院研(yan)究员、美国研(yan)究中心副主任刁大明的(de)专栏，对“联邦”（United States，即美国）之事洞明察鉴(jian)之。